面对入世烟草业如何应对？

众所周知，中国是个烟草大国，烟草为国家提供了巨额的税收，1999年，中国烟草业共实现工商税收989亿元，相当于国家财政收入的10%。但业内人士则认为，在繁荣的背后，中国烟草业在迎接国内市场国际化的竞争中显得十分脆弱，国际竞争力令人担忧。

　　虽然中国烟草业已培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂等一批优势大企业，但是由于中国对烟草进口长期实行较为严格的准入限制，中国烟草的外贸依存度一直偏低。

　　记者从国家烟草专卖局经济研究所了解到，中国是世界烟草第一大国，现阶段常年吸烟人口约占世界总吸烟人口的2 5%，总数高达3.1亿人之多。从1995-1999年中国平均每年收购烟叶220万吨，生产卷烟3380万箱(1箱 =5万支)。平均而言，中国每年的烟叶生产量约占世界总量的35%，卷烟产销量约占世界总量的32%。近年来，中国的吸烟人口数、烟叶收购量及卷烟产销量等都稳居世界第一位。　

　　对中国这样一个拥有众多吸烟人口和庞大生产规模的烟草大国而言，烟草业在国民经济中的重要地位也是不言而喻的。1999年，中国烟草业共实现工商利税989亿元，相当于国家财政总收入的10%，烟草行业向国家提供的税收总额已连续13年高居国民经济各产业之首。总体而论，中国烟草业现阶段已形成相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系，并且培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂、长沙卷烟厂等一批技术装备达国际先进水平、产品也有一定市场竞争力的优势大企业。

　　然而，由于中国对烟草进口长期实行较为严格的限制(同时也必然造成出口受限)，结果使得中国烟草的外贸依存度一直偏低。从1995-1999年，中国烟叶进出口总量占国内收购量的比重平均只有4.5%，卷烟进出口总量占国内生产量的比重平均只有0.8%。而在国际烟草出口市场上，中国烟叶出口总量仅占世界出口总量的3.5%，卷烟出口总量只占世界出口总量的1.8%。可以看出，中国烟草的发展基本上是依靠国内市场实现的，这与世界烟草第一大国的身份很不相称，也难以顺应世界经济一体化趋势日益增强的国际潮流。

　　繁荣背后有隐忧　　

　　一位不愿意透露姓名的业内人士介绍说，自中国对烟草制品实行国家专卖和对烟草行业实行集中管理以来(以198 2年中国烟草总公司成立为标志)，中国烟草曾经取得了巨大的发展，从1982--1995年，中国卷烟生产量从188 5万箱上升到3481万箱，年均增长4.8%。但自1995年开始，中国烟草开始出现总量紧缩的势头。1995--1 999年，卷烟生产总量年均下降1.4%。现阶段中国烟草制品的市场容量已基本饱和，市场扩张的空间已十分有限。不过，尽管如此，拥有世界上最为庞大的吸烟群体的中国烟草市场仍然是各大跨国烟草企业激烈争夺的所在。

　　但就现状而言，中国烟草在迎接国内市场国际化的竞争中显得十分脆弱，国际竞争力令人担忧。

　　首先，市场集中度低致使系统内企业不能形成规模经济。中国现有烟叶种植农户近570万户，全行业共有工业企业 185家，商业企业2000多家，生产与经营十分分散。以烟草加工国际通行的衡量市场集中度的"四厂商指数"计算仅为 16%(最大的四家企业的生产量占全行业生产总量的比重)，而美国的同一指标为96%。中国第一品牌"红塔山"的市场集中度为2%，而世界第一品牌"万宝路"的市场集中度为61%，且前者的年产量还不到后者年产量的10%。当今世界烟草市场基本上被最大的三大烟草公司--菲利普·莫里斯公司、英美烟草公司和日本烟草公司--所把持，这三家公司的卷烟产量已占到世界卷烟总量的41%，比中国所有卷烟厂的总生产量所占份额还高出了近10个百分点。可以看出，无论是从企业规模还是从品牌规模而言，中国烟草企业是难以同国外烟草大公司相抗衡的。

　　其次，资源配置不合理致使中国烟草行业不能形成整体合力。这主要表现在众多小烟厂久关不闭和假烟、走私烟、非法烟厂生产的烟和超计划生产的烟"四种烟"久禁不绝造成资源浪费和竞争无序、计划指标的刚性分配使得生产结构与布局难以优化调整、地方保护和市场封锁造成资源的内耗性损失等几个方面。由于这些体制性原因的制约，中国烟草企业在国内市场没能展开充分有序的竞争，也没有形成主要依靠市场力量来有效配置各种资源的经济运行体制，结果使得中国烟草没能形成整体的市场竞争合力，在应对国内市场的国际化竞争中难以统一行动，从而也难以发挥中国作为世界烟草第一大国的整体优势。

　　第三、产品结构单一致使中国烟草不能有效满足多层次的市场需求。无论是烟叶还是卷烟，中国都是烤烟型产品一统天下的局面。如1999年烤烟收购量占烟叶收购总量的97%，烤烟型卷烟占卷烟总产量的93%。这种单一的产品结构不利于开发潜在的市场需求，尤其是在混合型卷烟方面，中国烟草表现出明显的供给不足特征。而从世界卷烟市场的发展轨迹来看，低焦油、混合型卷烟是未来发展的必然趋势。"万宝路"、"骆驼"、"云丝顿"等国际著名的混合型卷烟品牌不但代表着世界烟草的发展方向，而且对长期吸食烤烟型卷烟的中国消费者也发生了深刻的影响。在混合型卷烟的市场竞争中，国外烟草公司拥有绝对优势，而中国烟草企业在差距甚远的情况下显得步履蹒跚。

　　第四、中国烟草企业在市场营销能力、技术创新能力、经营管理能力等方面与国外烟草企业还存在较大差距。中国烟草企业受市场经济的磨练较少，由于缺乏直接面对消费者的市场销售经验，中国卷烟工业企业难以掌握现代市场竞争所必须的市场营销能力。同时，由于在基础科研和人才储备、研究与开发投入等方面的相对不足，其技术创新能力也十分脆弱。而且，中国烟草企业除了面临着"产权不清、政企不分、权责不明"等国有企业的共性难题外，还受到不甚合理的计划体制和财税体制的约束，使得其内部治理结构难以按照"科学高效、协调运转"的要求去建立和完善，使其在经营管理方面也存在许多缺陷，同跨国烟草公司相比大为落后。

　　加入WTO后，中国烟草专卖品市场将遭受巨大冲击　　

　　从具体表现来看，中国加入WTO对烟草行业的影响主要表现在国内各种烟草专卖品将面临国外同类产品日益强大的市场竞争。在出口能力有限的情况下，受到的主要冲击就是几乎所有烟草专卖品的国内市场份额将出现不同程度的下降。

　　(一)关税减让造成的市场损失。

　　1、烟叶：1999年进口关税税率为40%，综合税率为64%。由于税率较高，进口烟叶的国内销售价格也较高。如1999年从津巴布韦进口的烟叶国内销售价为32.5元/斤，而同期国内烟叶调拨价为10元/斤，不到进口烟叶价格的1/3，高关税使国内烟叶在价格方面具有明显的竞争优势。然而，如果烟叶关税降到 17%，也就是中国政府承诺的到2004年的农产品的平均关税水平，那么每吨进口烟叶的价格将可以比现在下降1万元左右，即便考虑中国大量进口对国际烟叶价格的抬升作用，由于价格下降所增加的进口量也将迅速提高，从而对中国烟叶生产造成较大冲击。

　　2、卷烟：中国自1997年开始就大幅调减卷烟进口关税，当年税率高达150%；到19

税降为36%。在关税调减的同时，中国对进口卷烟征收的综合税率也随之下降。1999年进口卷烟的综合税率为2 18%，比1997年下降了26个百分点。中国政府承诺将大幅调减进口商品的总体平均关税，卷烟的高关税对实现这一承诺是十分不利的。因此，中国政府在加入WTO的谈判中，肯定还要继续降低卷烟进口关税。如果卷烟进口关税降到全国进口商品的平均水平，也就是在2000年达到15%，则现在每盒零售价为11元的外烟(相当于万宝路、555牌香烟)由于关税下调而可以降低的价格大约是2-3元，这将大大有助于外烟提高其在中国市场上的竞争力。

　　3、烟机及辅料。1999 年中国进口烟机的关税为14%，丝束为12%，盘纸为20%。从这几项专卖品来看，降低关税的余地