党课材料--浅谈构建社会主义和谐社会

统计，1978年至1982年五年间，全国法院处理民事申诉来信39800件，接待民事申诉来访43900人次，两者相加共83700件(人)次，到1998年至2002年五年间，全国法院共接待处理群众来信来访4224万件（人）次，上升了近500倍。这一数据是惊人的。如此大规模信访，表明在社会基层积压着大量社会矛盾。也是我们的社会基

础层面不够稳定、不够和谐的信号。 　　这些现象表明，在我国初步确立市场经济的时期，市场机制还没有成熟的阶段，在市场影响下，多元的利益主体开始产生，追求利益的欲望被激发出来。一些个体或小团体开始了不顾规范的约束、不择手段的进行原始积累。市场产生的各种弊病开始产生，社会失范开始产生。在这样一个时期，社会不稳定、不和谐的因素在增长。 　　除了社会基层的矛盾集中外，一些带有宏观性的问题也较突出。当前，导致社会不稳定的最大风险源主要有三个： 　　一是政治风险源——腐败，导致政治上人民对执政党和政府权力认同度降低，易产生政治和精神的危机。人民群众是党的执政基础，如果没有的群众的信任和拥护，必然带来政权的丧失，引起社会的动荡。这一点前苏联是一个很好的例证。我们面临的形势也不容乐观。 　　据统计， 2002年12月至2003年11月一年时间里，全国纪检监察机关共立案172649件，结案172571件，其中县处级干部6043人，厅（局）级干部441人，省（部）级干部21人。开除党籍并移送司法机关的8691人，其中县处级412人，省部级干部6人。这一方面说明了我们惩治腐败的力度在不断加大，同时也反映出我们在这方面的问题也非常严重。 　　二是经济风险源——失业，导致普通劳动者、弱势群体层面的社会成员利益受损，易产生经济、社会、政治的危机。 　　这方面我没有找到有关资料，但我想大家都知道，我国现在面临的大量农村剩余劳动力实际处于失业状态的问题，下岗职工的问题，大学生就业的问题，已经变得非常突出。 　　三是社会风险源——贫富两极分化，导致一些社会成员产生相对剥夺感，易产生心理和社会的危机。 　　我看过一个资料，就讲中国的收入不均有多严重。 　　资料现实，我国的居民收入基尼系数由1978的0.18上升到2000年已经达到了0.467。这已经超出了西方国家通常的基尼系数。 　　另据专家推算，90年代初，全国60％的有价证券和40％的银行储蓄掌握在10％的人手中；90年代中期，20％的人拥有全国80％的存款；90年代末，3％的富裕人口占据居民储蓄存款的47％。 　　另外，是两组数字的比较： 　　据2001年度《福布斯》排名显示：在2000年，中国最富有的前50名富豪中，排在第一的荣氏家族资产为19亿美元，最末的也有4200万美元，这50人的财富之和为100 亿美元，平均每人2 亿美元。《人民日报》在1995年测算全国资产超过百万的人超过100万，《中国工商时报》则测算应该在300万以上。 　　另一幅鲜明的图景是：根据国家体改办的统计，2000年度，湖南、湖北、安徽、河南、河北、四川、黑龙江、吉林、辽宁九省农民的年纯收入为1924元，陕西、宁夏、青海、云南、甘肃、贵州六省区的年纯收入为1464元。也就是说，50个中国富豪的资产，相当于5000万中国农民的年纯收入；而300万个百万富翁的资产，

则相当于9 亿中国农民两年的纯收入！长期从事中国农民问题研究的博士曾忧心忡忡的说过这样一段警示语言：“在中国，农民做得成奴隶的时候便是顺民，如果连奴隶都做不成了便是暴民……” 　　因此，改革开放的20多年，是我国社会经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但并不是各方面完全协调发展的时期。一度，我们的主要精力集中在经济建设上，而忽略了各种社会问题，有的人在GDP崇拜下，只讲效率而忽视了公平，使社会问题有积压、增多的趋势，形成了诸多社会不稳定因素，使社会运行不顺畅。正是在这种社会背景下，中央提出了“构建和谐社会”的问题。 　　因此，当前提出构建社会主义和谐社会，是我们党基于对执政规律和国情的深刻把握而做出的必然选择。只有按照构建社会主义和谐社会的目标，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，才能尽可能将社会转型的代价降低到最低程度，使整个社会结构协调与和谐，顺利度过社会发展的阵痛期。 　　三、怎样构建社会主义和谐社会 　　时间关系，我简单说一下： 　　从当前来看，就是要强化党的领导核心，坚持科学发展观，树立以人为本的管理理念，强化政府的保障服务职能，健全社会稳定安全体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，强化精神文明建设，倡导谅解与宽容的社会风尚，维护群众利益，促进社会公平。 　　对此，中国社会科学院出版的《2005年社会蓝皮书》中提出了七大举措： 　　一是扭转财力过分向上集中的态势，加强转移支付力度，缓解基层财政的困难，这项措施可以直接减轻基层群众，的负担，也可以是基层政府有足够的财力投入各项社会事业； 　　二是继续加强反腐败、反贿赂的力度，逐步理顺收入分配秩序；三是完善个人所得税制度，加强税收执法力度，打击非法致富；这两条我理解就是解决社会公平问题，加大二次分配的力度。 　　四是改变农村的落后面貌，缩小城乡差距和地区差距，减少贫穷； 　　五是促进城市化，改变就业结构； 　　六是变“人口大国”为“人力大国”，这主要指提高人口素质； 　　七是建立全面节约型社会。 　　关于社会主义和谐社会的内涵，在中央提出之后，各方面都给予了充分关注，目前还在不断的探讨和完善。我今天谈到的也只是近期学习的一点积累，只能说是抛砖引玉，只希望对大家理解有一点帮助。另外，今天上午我看到在最新一期的《学习时报》上刊出了曾庆红的一篇题目为《关于国内形势和构建社会主义和谐社会》的文章，由于时间关系，也没来得及整理，大家有兴趣下来后可以看一下，这是应该是目前关于和谐社会最权威的论述。 　　我就谈到这里，不对之处请大家批评指正，谢谢大家。

《党课材料--浅谈构建社会主义和谐社会(第2页)》