省级电视台专业频道的生存空间:以上海电视台体育频道为例
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东方电视台 5145 5145
（表五：悉尼奥运会四电视台比较 [22] ）
通过上表我们可以看到，两栏里的数据呈现不均衡变化。在自制节目量表中，央视体育频道遥遥领先于其他频道，其自制节目量甚至超过了另三个频道总和的两倍。但是，在新闻、专题、综艺节目的量表中，央视的节目量没有比当时的上海有线体育频道要少。原因何在呢？数据表明，央视的大部分自制节目是比赛的现场直播和录播，在奥运期间，央视一共制作了直播了160场比赛，录播30场。但是，上海各电视频道没有现场直播的权利。所以其自制节目都是新闻、专题和综艺节目。从表中可以看到，尽管同为专业频道的上海有线体育频道非常卖力的制作了比央视更多的综合报道，但是因为没有转播权，所以依然在竞争中处于下风。当然，上视体育频道转播了相当的比赛，但那些信号同样来自央视。依照通知内容，央视有权在保证其覆盖范围的前提下与电视台协商，这可不可以成为央视体育频道打开上海市场的“敲门砖”呢？可见，央视在与上视体育频道的竞争中取得了绝对的优势，而这种优势又直接来自于广电总局的政策。
上述的来自央视的政策优势主要体现在节目购买和制作领域，而与此同时，央视体育频道还具有其他方面的政策资源。例如，央视体育频道的节目可以在全国范围内落地，而上视体育频道只能覆盖上海；央视节目的覆盖面明显大于上视体育频道，相对应的，它的收视市场也就天然的高过上视，而收视市场与广告收入的密切关系，使得央视又可以利用这个政策上的优势获得营收方面的优势。
面对着央视专业频道的竞争优势，上海广电管理部门曾利用政策来平衡其所辖频道的利益，维护本地体育频道的发展空间。如控制卫视节目落地的速度和范畴，保护地方能够收视份额等等 [23] 。然而，以政策协调政策，并不是省级广电集团专业频道发展的长久之计。受众的需求在不断增长，而随着技术的发展，电视频道解密器的价格逐步下降并开始进入家庭，受众的选择范围扩大了，随之而来的是收视的分流。2000年奥运会的电视转播过程中，虽然央视体育频道当时尚未在上海落地，但是依然通过解密器获得了4.69% [24] 的收视份额。可见，这种闭关自守的保护，并不是解决问题的根本，它的影响效果会逐渐的减弱。
频道外部关系的第二个方面来自于同级的电视台。前文所述，上视体育频道的信号主要通过上海市的有线电视网进行传输，覆盖面仅限于上海地区。与上视体育频道类似，其他地区的体育类频道的影响也大都局限在当地。尽管这种模式使上海电视台体育频道不会面临更多的竞争，但是也同样限制了上视体育频道自身的拓展。政策规定，各省级电视台，上星的频道只有一个，出于宣传等方面的原因，各省级电视台大多选择其新闻综合频道上星，而专业化程度高的频道则不具备这样的条件。目前上视体育频道只有晚间6点30分的体育新闻可以通过与上海卫视的联播上星，但其他节目则无法突破地域的界限。可以看出，这一政策对于上视体育频道来说是一个双刃剑，既保护了自己，也限制了自己。而这一政策的实际结果，依然体现了条块分割的内涵。在目前看来，因为各专业频道大都处于磨合阶段，整体实力不强，做出有跨地域影响的专业频道尚有困难，但是它的影响，或许是一个长期的过程。
除了面对来自系统以外的压力，上海电视台体育频道在合并以后也面临着与系统内部其他频道在资金配置、节目资源分配等不同层面的竞争。首先的问题是，“道长制”、资金监管乏力两因素助长了资金使用方面各自为政的情况，各个频道相互挤压，资金损耗不降反升。
在进行了集团重组之后，原先的独立电视台消失了，取而代之的是“道长”制。这是与我国广电系统改革的特殊性紧密咬合的，鉴于广电集团（公司）的成立渗透了过多的行政成分，强制性操作的可能性大大增加了，而按照市场经济规律对原有各个部门进行改编的强度明显降低。“道长”（频道长）的存在就是为了缓冲改革中阻力。设立道长是为了安置原有的各个电视台的头脑，通常由原电视台的1、2号领导继任新的专业频道的“道长”。与之相对应，“道长”保留了大量的权力。
“道长”依旧拥有独立调配资金的权力，原先的频道壁垒并未打破，各频道之间的敌意没有消失。来自上海电视台“电视财务部”的消息表明，在文广新闻传媒集团将原先3个电视台的财务部门合并为一个“电视财务部”之后，其实并没有从根本上冻结各个频道独立的资金使用权力。合并后的“电视财务部”拥有资金“预算权”，即在下一年的运营开始之前，对每一个频道申 《省级电视台专业频道的生存空间:以上海电视台体育频道为例(第7页)》
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东方电视台 5145 5145
（表五：悉尼奥运会四电视台比较 [22] ）
通过上表我们可以看到，两栏里的数据呈现不均衡变化。在自制节目量表中，央视体育频道遥遥领先于其他频道，其自制节目量甚至超过了另三个频道总和的两倍。但是，在新闻、专题、综艺节目的量表中，央视的节目量没有比当时的上海有线体育频道要少。原因何在呢？数据表明，央视的大部分自制节目是比赛的现场直播和录播，在奥运期间，央视一共制作了直播了160场比赛，录播30场。但是，上海各电视频道没有现场直播的权利。所以其自制节目都是新闻、专题和综艺节目。从表中可以看到，尽管同为专业频道的上海有线体育频道非常卖力的制作了比央视更多的综合报道，但是因为没有转播权，所以依然在竞争中处于下风。当然，上视体育频道转播了相当的比赛，但那些信号同样来自央视。依照通知内容，央视有权在保证其覆盖范围的前提下与电视台协商，这可不可以成为央视体育频道打开上海市场的“敲门砖”呢？可见，央视在与上视体育频道的竞争中取得了绝对的优势，而这种优势又直接来自于广电总局的政策。
上述的来自央视的政策优势主要体现在节目购买和制作领域，而与此同时，央视体育频道还具有其他方面的政策资源。例如，央视体育频道的节目可以在全国范围内落地，而上视体育频道只能覆盖上海；央视节目的覆盖面明显大于上视体育频道，相对应的，它的收视市场也就天然的高过上视，而收视市场与广告收入的密切关系，使得央视又可以利用这个政策上的优势获得营收方面的优势。
面对着央视专业频道的竞争优势，上海广电管理部门曾利用政策来平衡其所辖频道的利益，维护本地体育频道的发展空间。如控制卫视节目落地的速度和范畴，保护地方能够收视份额等等 [23] 。然而，以政策协调政策，并不是省级广电集团专业频道发展的长久之计。受众的需求在不断增长，而随着技术的发展，电视频道解密器的价格逐步下降并开始进入家庭，受众的选择范围扩大了，随之而来的是收视的分流。2000年奥运会的电视转播过程中，虽然央视体育频道当时尚未在上海落地，但是依然通过解密器获得了4.69% [24] 的收视份额。可见，这种闭关自守的保护，并不是解决问题的根本，它的影响效果会逐渐的减弱。
频道外部关系的第二个方面来自于同级的电视台。前文所述，上视体育频道的信号主要通过上海市的有线电视网进行传输，覆盖面仅限于上海地区。与上视体育频道类似，其他地区的体育类频道的影响也大都局限在当地。尽管这种模式使上海电视台体育频道不会面临更多的竞争，但是也同样限制了上视体育频道自身的拓展。政策规定，各省级电视台，上星的频道只有一个，出于宣传等方面的原因，各省级电视台大多选择其新闻综合频道上星，而专业化程度高的频道则不具备这样的条件。目前上视体育频道只有晚间6点30分的体育新闻可以通过与上海卫视的联播上星，但其他节目则无法突破地域的界限。可以看出，这一政策对于上视体育频道来说是一个双刃剑，既保护了自己，也限制了自己。而这一政策的实际结果，依然体现了条块分割的内涵。在目前看来，因为各专业频道大都处于磨合阶段，整体实力不强，做出有跨地域影响的专业频道尚有困难，但是它的影响，或许是一个长期的过程。
除了面对来自系统以外的压力，上海电视台体育频道在合并以后也面临着与系统内部其他频道在资金配置、节目资源分配等不同层面的竞争。首先的问题是，“道长制”、资金监管乏力两因素助长了资金使用方面各自为政的情况，各个频道相互挤压，资金损耗不降反升。
在进行了集团重组之后，原先的独立电视台消失了，取而代之的是“道长”制。这是与我国广电系统改革的特殊性紧密咬合的，鉴于广电集团（公司）的成立渗透了过多的行政成分，强制性操作的可能性大大增加了，而按照市场经济规律对原有各个部门进行改编的强度明显降低。“道长”（频道长）的存在就是为了缓冲改革中阻力。设立道长是为了安置原有的各个电视台的头脑，通常由原电视台的1、2号领导继任新的专业频道的“道长”。与之相对应，“道长”保留了大量的权力。
“道长”依旧拥有独立调配资金的权力，原先的频道壁垒并未打破，各频道之间的敌意没有消失。来自上海电视台“电视财务部”的消息表明，在文广新闻传媒集团将原先3个电视台的财务部门合并为一个“电视财务部”之后，其实并没有从根本上冻结各个频道独立的资金使用权力。合并后的“电视财务部”拥有资金“预算权”，即在下一年的运营开始之前，对每一个频道申 《省级电视台专业频道的生存空间:以上海电视台体育频道为例(第7页)》
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