科学发展观活动学习调研阶段工作总结

科学发展观活动学习调研阶段工作总结

盐津县民政局
（2009年5月6日）

根据县委的安排部署，我局被确定为第二批学习实践科学发展观活动的单位，在县委的正确领导下，在县委第四指导检查组的精心指导下，精心组织，周密安排，超前谋划，党员干部积极参与，按照县委“突出科学发展、抓好工作落实、解决突出问题、构建和谐盐津 ”的总体目标，围绕“创新民政、改善民生、改进作风、科学发展”主题，立足“服务民生、贴心民政”主题实践载体，取得了阶段性成效。现将学习调研阶段情况小结如下：
一、明确任务，认真做好各项准备工作
（一）建立机构，加强领导。为确保学习实践活动落到实处，我局成立了学习实践活动领导小组，由党组书记、局长黄明友任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股（室）、敬老院、福利院负责人为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的检查、指导、宣传等日常工作。整个学习实践活动各阶段、各环节的工作由党组成员副局长刘华祺同志负责组织实施。明确局机关支部书记是主要负责人，切实履行一岗双责职责，有条不紊地抓好学习实践活动，真正形成人人有责任，层层抓落实的工作格局。
（二）专题研究，确定目标。4月1日，全县“学习实践科学发展观”活动动员会后，我局召开了4次党组会议，对开展学习实践活动认真研究。大家一致认为，这次学习实践活动，为我局破解发展难题，突破薄弱环节提供了难得机遇；为创新体制机制，推进科学发展提供了有利条件；为加强思想政治建设，提高领导推动科学发展能力提供了难得契机。一定要把搞好学习实践活动作为当前首要的政治任务和各项工作的重中之重，认真学习、积极实践，牢固树立符合科学发展的思想观念，切实提高领导科学发展的能力素质，全面实现“党员干部受教育、民政发展上水平、民政对象得实惠”的目标。
（三）制定方案，严格程序。为有条不紊地推进学习实践活动，局党组结合实际，研究制定了《学习实践活动实施方案》，围绕科学发展主题，确定活动载体，明确第一阶段实施方案和详细的日程表。活动一开始，局党组就做出了把学习和提高思想认识贯穿始终的安排部署，做到学习不懈、标准不降、劲头不减、人员不少、检查不断、力求实效，确保学习“全覆盖”。
二、突出重点，切实做好学习调研阶段工作
（一）开好动员部署会。在充分准备的基础上，局党组于4月3日召开召开敬老院、福利院、局机关各股（室）全体干部职工、离退休老干部40人参加动员部署大会。党组书记、局长黄明友作题为《统一思想，提高认识，加强领导，扎实推进深入学习实践科学发展观活动》动员讲话，对民政局开展学习实践活动作了安排部署，明确学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤以及中央、省委、市委和县委的有关要求，明确学习实践活动与解放思想大讨论活动的联系与区别，明确学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点，明确民政部门在学习实践活动中要着力解决的突出问题，使广大党员干部进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强参加学习实践活动的自觉性和主动性。
（二）组织集中学习。为确保学习质量，集中学习时间不少于5个工作日；中心学习组开展集中学习研讨，时间不少于2天。我局制定了学习活动计划，统一配发书籍、笔、笔记本。采取“支部组织集中学、通读原文系统学、领导讲解启发学、典型示范引导学、开展座谈讨论学、撰写心得体会学、健全制度督促学”等学习形式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省、市、县委的重要文件和县委领导讲话精神，深刻理解和把握科学发展观的精神内涵，增强用科学发展观指导审视民政工作的自觉性。截至目前，组织思想交流3次，参加学习实践活动的党员人均记笔记6000字以上，撰写1篇心得体会，副科级以上党员领导干部完成2篇心得体会。编发《学习实践活动简报》5期、报送信息11条。
（三）开展专题调研。围绕科学发展主题，局党组确定一批事关民生调研专题，副科级以上党员领导干部带头走进基层、走进群众进行调研。党组书记、局长黄明友以《对盐津县低收入群体生活情况的调查与思考》为主题，对全县低收入群体的生活情况进行调查统计，分析造成城乡贫困面大、贫困程度深的主要原因，并提出了解决的措施与对策；党组成员、副局长刘华琪以《建立完善盐津县农村最低生活保障制度》为主题，提出了建立完善农村低保制度的重要意义，分析了我县农村低保的现状及存在的问题，提出了建立完善农村低保制度的十项措施；副局长陈洪斌以我县农村五保供养中，县委、县政府以人为本、抓住机遇、科学决策，敬老院建设“盐津模式”的影响，深入分析了取得的成绩和经验。调研文章有分析、有见解、有措施。
（四）进行典型案例分析
1、正面典型案例。我县农村五保供养工作，三年迈出两大步。一是经过三年的努力，共投入资金1600万元，新建覆盖全县10个乡镇的县办敬老院4所，占地面积45.7亩，建筑面积8980平方米，床位500张，集中供养500人，农村五保老人集中供养率由2006年0.07%提高到31％；二是集中供养标准由每人每年720元提高到2700元。在敬老院建设初期，超前谋划，落实敬老院副业生产用地，发展院办经济，弥补财政供养资金的不足，增强敬老院可持续发展后劲。敬老院建成投入使用，极大地改善了我县农村五保老人的生存状况。分别被省委学习实践科学发展观办公室和省民政厅确定为学习实践科学发展观先进典型。总结我县农村五保供养工作取得的成绩，主要在几点经验：一是变灾难为机遇。地震、洪涝、冰雪灾害等自然灾害，民政部门始终坚持优先考虑民政对象，建言献策，当好县委、政府的参谋助手；二是县委、政府正确决策。在敬老院策划、选址、设计、建设、搬迁过程中，县委、政府主要领导亲自参与决策，分管领导具体抓落实；三是多部门协作。建设、粮食、财政、审计、监察等部门按职能要求，密切配合，提前介入，积极参与，特事特办，减少中间环节，边建设边完善相关手续；四是民政部门狠抓落实。县委、县政府决策确定后，民政部门立即投入，积极协调，精心组织，创新思路，抓好落实，把县委、政府的蓝图变为现实成果。
2、制约民政工作的典型案例。重点是城市低保，涉及面广，问题多，热点多，反映比较强烈。一是该退未退，该进未进，不符合政策的保了。特别反映在2001年，城市低保扩面，不该保的纳入保障范围；二是社区、乡镇把关不严，人情施保，目前仍存在；三是低保股人力有限，目前只有3人，到不了现场，申请人的基本情况掌握不了，监管不严；四是贫困地区，财政困难，新增必须要有死亡，还要乡镇、社区上报才能调整。初步整改的意见：一是建立民政助理员例会制度，掌握了解工作动态，制定评估制度，确定评估标准，该退则退；二是严格审批把关制度，搞好入户调查，实行两榜公示、四个严格、三公开、两核实、两不批；三是建立社区低保意见反馈制度，社区每月报送一次低保家庭情况；四是实行享受低保家庭申报收入情况承诺，社区的公益活动必须参加；五是加强与劳动就业部门沟通，建立低保家庭就业反馈制度，人均收入低于保障线的纳入低保，已解决就业的，该取缔的予以取缔。
（五）开展机关支部生活一线过主题实践活动。4月10日，局机关支部组织民政局机关股（室）、敬老院、福利院干部职工捐款4300元，购买肥料46包，安排大米2000斤，与政法委、工商联到扶贫挂钩村普洱镇沿江，慰问贫困农户、贫困大学生家庭、沿江村小学师生，与贫困户交心谈心，解决贫困户缺钱、缺粮、缺肥的实际困难；补助贫困大学生赵永海家庭现金2000元，解决赵永海上大学难的问题。我们的干部还深入到新农村建设示范点沿江村村子社，帮助、指导农户玉米定向移栽，进一步密切了党群干群关系。
（六）组织开展“科学发展大家谈”活动。通过近两个月的学习调研，全体干部职工的科学发展意识明显提高。5月4日，局党组组织机关各股（室）负责人、各敬老院院长到雷家岩敬老院参观学习，并开展“科学发展大家谈”活动。各股（室）负责人、各敬老院院长结合学习实践活动，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，交流了取得的成绩、存在的问题及下步工作目标。参加此次活动的县政府张雄副县长给予了充分肯定，对引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观，进一步统一思想、形成共识。
三、存在的问题
一是对科学发展观学习还不够深入，理解还不够深刻；二是落实科学发展观的自觉性还不高；三是思想观念上还存在不符合、不适应的问题；四是机关作风建设还需进一步加强。
四、分析检查阶段工作安排
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。开展学习实践活动，重在落实要求；落实要求，重在结合实际；结合实际，重在解决问题，具体讲就是要“实现四个突出”、“遵循四个方法”、“落实四项要求”、“取得四个效果”，全力推进我局实践活动扎实开展。
实现四个突出：一是要突出民政主题；二是要突出民政特色；三是要突出实践载体；四是要突出取得实效。
遵循四个方法：一是要静下心来潜心学习；二是要走出去调查研究；三是要敞开门总结分析；四是要全方位健全制度。
落实四项要求：一是领导带头；二是统筹安排；三是上下互动；四是促进工作。
取得四个效果：通过实实在在的工作，取得思想受教育、思路有创新、工作得促进、长效有保障四个效果。
在分析检查阶段，主要任务是找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议3个环节，突出抓好4个方面的工作：
（一）进一步征求群众意见。通过召开基层民政干部、民政对象、社会有关方面代表参加的座谈会，广泛开展“问计于民、求智于民”活动，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，进一步找准影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（二）召开专题民主生活会。局领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源；所有党员要参加以支部为单位的学习实践科学发展观为主题的组织生活会。要认真开展自查和互查，重点理清科学发展观的思维方式、思路和能力，还要从执政理念、人生信仰、价值追求的高度上进行深入分析，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。
（三）进行分析总结。在开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会的基础上，党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步明确努力方向，形成个人书面分析检查报告；领导干部还要从政绩观、权利观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，突出检查分析问题、理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。 
（四）组织群众评议。领导班子分析检查报告，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，根据评议意见作进一步修改完善。分析检查报告要分别征求上级主管部门、同级相关部门和乡镇民政所、敬老院、福利院的意见，评议结果在一定范围内公开。