以科学发展观打造基层工商干部队伍建设总结
基层工商干部直接与市场主体打交道,代表政府履行着市场监管和行政执法的职能,为经济和社会科学发展保驾护航,处于贯彻执行党和国家有关路线、方针、政策的前沿。相对来说,他们想问题、办事情往往更讲实际,或者说更讲“实惠”,重视眼前的,轻视长远的;重视局部的,轻视全局的;重视结果,轻视过程;重视实绩,忽视现实。作为县、市(区)及以下工商部门党组织,在停征“两费”、职能归位的情况下,如何用科学发展观培养和造就坚持科学发展的基层工商干部队伍,有大量艰巨细致的工作要做。
一、要建立科学的培训机制,打好“培训牌”
培育一支能正确把握先进政治文化发展方向、充分适应经济社会发展形势、有崇高的执政为民理想、具备良好的依法行政能力的高素质队伍,是工商部门实现科学发展的首要任务。目前基层工商干部普遍存在三种状况:1、科学发展的意识比较淡薄。2、基本的市场监管知识比较缺乏。3、一般的业务技能不够熟练。缺乏最基础的公文写作能力、调查取证的能力、做询向笔录的能力、微机操作能力。面对新的形势和新的挑战,我们应该采取新的培训举措。
一是培训的内容要针对性强。要体现因人施教、因需施教的原则,可以个人和单位的需求,采取“订单式”培训。二是培训的对象要分层分类。对基层执法人员可按登记注册、消费维权、执法办案、市场巡查四大类分别进行培训,讲求“深”,促使基层执法人员把具体工作做细做好。对分局长和县、市(区)局班子成员进行综合培训,讲求“宽”,提高他们的综合能力,使他们能较好地驾驭大局。三是培训的形式要灵活多样。可采取集中办班式、专题讲座式、讨论交流式、业余自学式、轮岗锻炼式等多种形式进行培训提高。四是培训的师资要内外结合。除请外面专家、教授、学者讲课外,本着科学实用的原则,也可挑选系统内有一技之长的业务骨干用现身说法,结合案例和工作实际进行自我教育,自我提高。
二、要建立科学的考评机制,定好“裁判员”
建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系,使科学的考评机制成为引领科学发展的“指挥棒”,是建设高素质领导班子和干部队伍,推动经济社会又好又快发展的重要保证。
一是建立正确的绩效导向。要科学设置适合区域经济和社会全面协调、持续、健康发展的考评内容和指标,不能考实的指标不列入考核范围。不能只评价一、两次汇报就判定一个干部水平的高低;只看一、两个“亮点”就评定一个干部政绩的大小。必须把群众满意不满意、高兴不高兴作为评价领导干部政绩的标准,把落实科学发展观的实际成效作为考核干部的基本依据。二是把考核评价权交给群众。可采取“双述”式、座谈式、问卷式、暗访式进行考评,变“官评官”为“民评官”。县(市、区)、乡(镇、办)两级工商部门“一把手”的年度考核,应以地方党委、政府组织的考核为主。三是注重考评结果的运用。要把考评结果与“面子”、“位子”、“票子”挂起钩来。要维护考评结果的严肃性,不能把“结果”置于一边,另搞一套。
三、要建立科学的用人机制,把好“入口关”
要实现科学发展,基层领导是关键。要采取有效方式,使能正确处理好“三种关系”的人走上领导岗位。
一是能正确处理好“长跑”与“短跑”关系的干部。不能用跑短跑的方法去跑长跑。清除“短跑心态”,最主要的是着力解决好权利观、地位观、利益观的问题,自觉地把掌握权利看成为人民服务的机会,杜绝急功近利的行为。只要符合人民群众的根本利益,符合科学发展观的要求,不管工作能不能充分显露政绩,都要认真对待,扎实苦干,打好基础。在正确政绩观的引导下,“任职一届,负责几代”,在可持续发展的“接力赛”中,既跑好自己这一棒,更交出为未来进步提供广阔空间和充足动力源的“发展棒”。
二是能正确处理职能与大局关系的干部。要认真履行职责,市场准入要强化服务意识、监管执法要注重协调规范、维权安民要情系群众利益,坚持“四个统一”,就能真正做到履行职能和发挥良好职能的社会效应有机统一,开创内和外顺的和谐局面。
三是能正确处理“公仆”与“包公”关系的干部。既要当好服务经济的好“公仆”,寓监管于服务之中;又要当好维护市场秩序的铁“包公”,敢于依法行政,秉公执法,实现由“谋主人”,向“谋公仆”转变。
四、要建立科学的监督机制,念好“紧箍咒”
要把监督干部的关口前移,促其努力提高工作效能,实现科学发展。 要注重“三期”:前期预防,任前搞好廉政谈话和宣誓,打好“预防针”,念好“紧箍咒”。中期监控,要强化制度建设,勤监察,发现问题要及时反馈。后期处置,通过督察发现问题后要迅速下达“监察通知书”,责令其限期整改。对情况严重的,要实施戒免谈话或采取组织处理措施,对于违背科学发展的人和事敢于叫停。要实施“三律”:一是自律。要多学习,多调研,多思考,形成自我约束的自觉性。二是他律。通过组织、社会形成监督网,让群众监督。三是律他。要敢于监督他人,达到相互监督、相互约束、相互提高的目的。
《以科学发展观打造基层工商干部队伍建设总结》