财务处学习实践科学发展观活动分析检查报告
0人、成人教育学生近7000人、自学助考学生1000余人、在职教职工近1700人，离退体职工800余人，此外还增加了国库支付管理、两个学校企业的财会工作。目前13人分工无法满足财政部、省教育厅内部会计控制、会计基础规范的基本要求，资金及财会业务的安全性和规范性没有起码的人员保障，日常财会业务办理、财会信息提供、年度预算方案和会计决算方案的及时性无法满足管理决策和服务的要求。财会人员数量和素质也直接制约学校的财务管理水平的提升。
2、财务处领导班子驾驭全局的能力不够强、素质不够高
（1）理论学习不够系统、深入。领导班子成员平时对政治理论学习的紧迫性、计划性不强，全面、系统、深入学习做得不够，对科学发展观的理论体系缺乏全面、系统、深入的理解和掌握。理论素养还不够高。
（2）调查研究、分析工作做得还不够深入、严谨、科学。在学习调研阶段，按学校统一部署虽就我校财经管理工作、经济效益状况做了调研和分析，取得了一定成果，但在调查对象的确定、调查程序和方法的设计还欠严谨、科学，对策建议还不够具体，依据还不很充分。除了时间紧这一客观原因外，主观刻苦钻研不够是重要原因。
（3）工作实践缺乏足够的信心和勇气。对于学校内部管理影响办学经济效益的突出问题，心理总认为政府体制、机制、制度存在这样那样的问题，校内部门、单位之间的利益调整、均衡涉及多个职能部门、单位，矛盾多、难度大，加上财会人员数量缺口太大，开拓创新虽有想法、思路，但工作实践缺乏足够的信心和勇气。缺乏攻坚克难、开拓进取的魄力。
3、学校内部管理体制、机制、制度不够健全、完善
学校内部管理体制和运行机制上对二级院（系）和业务部门的责、权、利关系安排还没有充分考虑自我激励和约束，制度上还没有全面评价、考核二级院（系）和业务部门的绩效（即投入产出比），致使他们没有充分考虑实际需要向学校最大限度地争取各项资源，进而造成部分资源浪费和损失；在充分调动院（系）、教师产学研结合的积极性和创造性方面政策措施还有待改进。在治理结构、内部控制上对科技产业和后勤集团缺乏必要的约束，造成部分成本、费用失控，影响学校投资收益。
四、明确财务工作思路，加强财务管理，全面提高办学效益
为更好地贯彻落实科学发展观，财务处今后的基本工作思路主要是：以学校可持续发展、全面提高办学效益为中心，多渠道筹措办学经费与优化资源配置、使用并重，完善财会管理体制、健全财务制度和业务处理程序，全面加强学校财务管理和会计核算工作。
1.加强财会队伍建设，进一步提高财会人员素质和水平
深入兄弟院校调查研究，结合我校工作实际拟定财务处定编定员方案，拟定财务处科室设置和岗位设置方案，按照内部会计控制和会计基础工作规范的要求进行必要的科室、岗位调整和人员配备，认真贯彻落实《省教育厅直属学校（单位）会计基础工作规范化考核暂行办法》，切实做好各项会计基础工作，提高会计信息质量，保护资产、信息安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行。
积极创造条件组织会计人员参加财会短期培训、会计师职称及注册会计师资格考前复习，积极支持在职攻读硕士研究生，努力做好积极分子入党培养工作和科级干部培养工作，全面加强财会队伍建设。
通过加强财会队伍建设，全面提高财务管理能力和财会服务能力，做好各项管理、服务和监督工作。
2.全面加强领导班子建设，不断提高班子成员的思想觉悟、工作能力与素质
克服困难，有计划地全面、系统、深入地学习马克思主义理论体系，尤其是科学发展观，不断提高领导班子成员的科学理论素养和科学理论水平，把理论和实际结合起来，用科学理论来指导工作，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，不断提高科学发展的本领。同时加强党性修养，增强责任心，增强攻坚克难、开拓进取的信心、勇气和魄力。进一步转变思想，改进作风，通过细致认真的工作不断提高领导能力。廉洁自律、以身作则、率先垂范、严于律己，想师生之所想，急师生之所急，为学校财务工作尽职尽责。
3．解放思想、实事求是，按高等教育规律、市场经济规律和大学理财规律经营学校。
按照科学发展观统领学校理财工作，从本质上讲，就是要解放思想、实事求是，按高等教育规律、市场经济规律和大学理财规律经营学校；从指导思想上讲，一要安全，二要规范，三要创新，四要高效（绩效）。我们要按照科学发展观对财务工作的基本要求做好筹资、使用和分配工作，做好管理、服务和监督工作。
4.逐步推进校内经济管理体制、运行机制和管理制度创新，充分调动各部门、各单位及全体师生经营、理财的积极性和创造性。
校内经济管理体制主要要处理好学校、职能部门与二级院（系）和业务部门之间的责、权、利的关系，使二级院（系）和业务部门成为模拟办学实体；处理好职能部门之间的责权关系；处理好学校、职能部门与科技企业和后勤集团之间的责、权、利的关系。校内运行机制要充分考虑各个层面、各个单位的目标与动力，既要有激励功能，同时也要有约束功能。具体管理制度要充分体现办学、经营、理财活动的安全、规范和高效的要求。
5.强化预算管理
深入调查研究，认真总结学校预算管理工作的经验和存在的问题，制定预算管理制度，全面规范预算的编制、审批、执行、调整、分析和考评，强化预算管理，把精细化管理落到实处。
6．加强教育成本、费用核算与控制，充分提高资源利用效率
探索研究并建立教育成本、费用核算与控制制度，试行生均教育成本核算，分析、比较生均教育成本，衡量、评价各院（系）、各专业办学效益，为相关资源分配及收入分配提供决策依据。积极促进校区各项资源的整合、优化配置和合理使用，充分提高资源利用效率。尽可能减少日常运行资金浪费，进而降低生均事业支出和生均培养成本支出。
7．大力推进院（系）、师生为社会经济提供科技服务，不断增加学校自创收入。
在院（系）、教师兼职创办经济实体方面给予适当政策支持，让院（系）、教师控股或参股经济实体［如公司、研究院（所、中心）］，大力推进师生为社会经济提供科技服务，让院（系）、教师力争在科技服务中求发展，在贡献中求合作，在合作中求效益，促进产学研互动向更高层次迈进。
8．进一步促进完善学校科技企业、后勤集团治理结构，强化内部管理控制，不断提高经济效益。
建议对科技企业高管及财务负责人根据股权大小实施必要的配备，完善公司治理结构和内部控制人员结构；对后勤集团实施财务负责人委派制，加强对后勤集团财会人员管理、预算管理、内部控制和会计信息管理。
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2、财务处领导班子驾驭全局的能力不够强、素质不够高
（1）理论学习不够系统、深入。领导班子成员平时对政治理论学习的紧迫性、计划性不强，全面、系统、深入学习做得不够，对科学发展观的理论体系缺乏全面、系统、深入的理解和掌握。理论素养还不够高。
（2）调查研究、分析工作做得还不够深入、严谨、科学。在学习调研阶段，按学校统一部署虽就我校财经管理工作、经济效益状况做了调研和分析，取得了一定成果，但在调查对象的确定、调查程序和方法的设计还欠严谨、科学，对策建议还不够具体，依据还不很充分。除了时间紧这一客观原因外，主观刻苦钻研不够是重要原因。
（3）工作实践缺乏足够的信心和勇气。对于学校内部管理影响办学经济效益的突出问题，心理总认为政府体制、机制、制度存在这样那样的问题，校内部门、单位之间的利益调整、均衡涉及多个职能部门、单位，矛盾多、难度大，加上财会人员数量缺口太大，开拓创新虽有想法、思路，但工作实践缺乏足够的信心和勇气。缺乏攻坚克难、开拓进取的魄力。
3、学校内部管理体制、机制、制度不够健全、完善
学校内部管理体制和运行机制上对二级院（系）和业务部门的责、权、利关系安排还没有充分考虑自我激励和约束，制度上还没有全面评价、考核二级院（系）和业务部门的绩效（即投入产出比），致使他们没有充分考虑实际需要向学校最大限度地争取各项资源，进而造成部分资源浪费和损失；在充分调动院（系）、教师产学研结合的积极性和创造性方面政策措施还有待改进。在治理结构、内部控制上对科技产业和后勤集团缺乏必要的约束，造成部分成本、费用失控，影响学校投资收益。
四、明确财务工作思路，加强财务管理，全面提高办学效益
为更好地贯彻落实科学发展观，财务处今后的基本工作思路主要是：以学校可持续发展、全面提高办学效益为中心，多渠道筹措办学经费与优化资源配置、使用并重，完善财会管理体制、健全财务制度和业务处理程序，全面加强学校财务管理和会计核算工作。
1.加强财会队伍建设，进一步提高财会人员素质和水平
深入兄弟院校调查研究，结合我校工作实际拟定财务处定编定员方案，拟定财务处科室设置和岗位设置方案，按照内部会计控制和会计基础工作规范的要求进行必要的科室、岗位调整和人员配备，认真贯彻落实《省教育厅直属学校（单位）会计基础工作规范化考核暂行办法》，切实做好各项会计基础工作，提高会计信息质量，保护资产、信息安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行。
积极创造条件组织会计人员参加财会短期培训、会计师职称及注册会计师资格考前复习，积极支持在职攻读硕士研究生，努力做好积极分子入党培养工作和科级干部培养工作，全面加强财会队伍建设。
通过加强财会队伍建设，全面提高财务管理能力和财会服务能力，做好各项管理、服务和监督工作。
2.全面加强领导班子建设，不断提高班子成员的思想觉悟、工作能力与素质
克服困难，有计划地全面、系统、深入地学习马克思主义理论体系，尤其是科学发展观，不断提高领导班子成员的科学理论素养和科学理论水平，把理论和实际结合起来，用科学理论来指导工作，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，不断提高科学发展的本领。同时加强党性修养，增强责任心，增强攻坚克难、开拓进取的信心、勇气和魄力。进一步转变思想，改进作风，通过细致认真的工作不断提高领导能力。廉洁自律、以身作则、率先垂范、严于律己，想师生之所想，急师生之所急，为学校财务工作尽职尽责。
3．解放思想、实事求是，按高等教育规律、市场经济规律和大学理财规律经营学校。
按照科学发展观统领学校理财工作，从本质上讲，就是要解放思想、实事求是，按高等教育规律、市场经济规律和大学理财规律经营学校；从指导思想上讲，一要安全，二要规范，三要创新，四要高效（绩效）。我们要按照科学发展观对财务工作的基本要求做好筹资、使用和分配工作，做好管理、服务和监督工作。
4.逐步推进校内经济管理体制、运行机制和管理制度创新，充分调动各部门、各单位及全体师生经营、理财的积极性和创造性。
校内经济管理体制主要要处理好学校、职能部门与二级院（系）和业务部门之间的责、权、利的关系，使二级院（系）和业务部门成为模拟办学实体；处理好职能部门之间的责权关系；处理好学校、职能部门与科技企业和后勤集团之间的责、权、利的关系。校内运行机制要充分考虑各个层面、各个单位的目标与动力，既要有激励功能，同时也要有约束功能。具体管理制度要充分体现办学、经营、理财活动的安全、规范和高效的要求。
5.强化预算管理
深入调查研究，认真总结学校预算管理工作的经验和存在的问题，制定预算管理制度，全面规范预算的编制、审批、执行、调整、分析和考评，强化预算管理，把精细化管理落到实处。
6．加强教育成本、费用核算与控制，充分提高资源利用效率
探索研究并建立教育成本、费用核算与控制制度，试行生均教育成本核算，分析、比较生均教育成本，衡量、评价各院（系）、各专业办学效益，为相关资源分配及收入分配提供决策依据。积极促进校区各项资源的整合、优化配置和合理使用，充分提高资源利用效率。尽可能减少日常运行资金浪费，进而降低生均事业支出和生均培养成本支出。
7．大力推进院（系）、师生为社会经济提供科技服务，不断增加学校自创收入。
在院（系）、教师兼职创办经济实体方面给予适当政策支持，让院（系）、教师控股或参股经济实体［如公司、研究院（所、中心）］，大力推进师生为社会经济提供科技服务，让院（系）、教师力争在科技服务中求发展，在贡献中求合作，在合作中求效益，促进产学研互动向更高层次迈进。
8．进一步促进完善学校科技企业、后勤集团治理结构，强化内部管理控制，不断提高经济效益。
建议对科技企业高管及财务负责人根据股权大小实施必要的配备，完善公司治理结构和内部控制人员结构；对后勤集团实施财务负责人委派制，加强对后勤集团财会人员管理、预算管理、内部控制和会计信息管理。
《财务处学习实践科学发展观活动分析检查报告(第2页)》
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