水务局学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

程的不断加快，我们必须加快从以灌溉和防洪排涝为主要任务的传统水利向内涵更加丰富的现代水利转变，按照“资源水利、安全水利、民生水利、环境水利”发展的新要求，切实做到兴利与除害结合，开发与保护并重，建设与管理统筹，确保水资源的可持续利用，促进人水和谐，为宣城经济社会全面协调可持续发展提供有力的水利支撑和保障。
3、必须牢牢把握以人为本这个核心，把服务保障民生作为水利工作的重要立足点。水利与民生息息相关，现代水利在服务保障民生方面发挥着重要作用。我们必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为目标，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为抓手，通过狠抓农田水利基本建设，改善农业生产条件，保障农业增产、农民增收；通过狠抓防洪保安工程，保障人民群众的生命财产安全；通过狠抓病险水库除险加固、农村饮水安全等民生工程，不断改善群众的人居环境，提高城乡居民饮水和生活质量。
4、必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进各项工作协调发展。水利系统学习实践科学发展观，关键是要用围绕经济社会对水利发展的新要求，优化治水思路，创新治水实践，着力增强水利事业科学发展的能力。因此，我们一要统筹好城乡水利协调发展，既抓城市水利，又抓农村水利建设；二要统筹好大中小工程建设管理，既要抓好关系到经济社会发展和人民生命财产安全的大中型骨干水利工程，又要抓好涉及到群众切身利益的小型、一般性水利工程；三要统筹好水利工程建设和管理，一手抓建设、一手抓管理，两手都要硬，确保水利工程建得成、管得好、效益长；四要统筹好近期与长远，处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，实现全市水利建设可持续发展。
三、存在的突出问题和主要原因
（一）存在的突出问题
在分析检查过程中，局党组以严肃认真的态度查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题与不足。经过对征求到的30多条意见和建议进行梳理、归纳，总结为以下几个方面的突出问题和主要原因。
1、创新意识与服务宣城新跨越的要求还有差距
随着时代的发展，我局水利工作的思路由传统水利逐步向现代水利转变。但我们思想解放的程度还不够，在实际工作中创新意识不够强，运用理论学习成果指导实践、促进工作的效果不够明显，对一些新观点、新经验吸取的不多，还不能用新的视角、新的思维观察、分析问题，在实际工作中运用新方法、新措施还不够灵活。
2、工程保障能力还不适应水利科学发展的需要
我市水利工程建设近几年来取得了一定成效，但与支撑经济社会发展的要求相比，仍存在不少差距。水阳江下游防洪治理还没有得到有效解决；城市防洪工程建设标准低、资金投入不足；水库除险加固存在病险水库多、配套资金落实难度大、前期经费不足等矛盾；农村尚有部分人口饮水不安全。
3、干部监管不够严格，廉政建设有待进一步加强
我局多年来十分重视干部职工的廉政教育，加强了制度建设，能认真贯彻执行省、市有关党风廉政的具体规定。但去年仍有一名下属二级机构负责人因涉嫌经济犯罪被查处，虽然是极个别现象，有它的客观原因，但它给水务部门的声誉和形象带来了负面影响，教训也是惨痛的。
4、信息传播不够广泛，对外宣传工作有待进一步加强
由于我们思想认识不够，重视抓工作落实而忽视相应的外宣工作。虽然我局开设了《宣城水务信息网》，但运用报刊、电视等媒介进行综合宣传的方法不多，致使社会各界对我局的工作职能以及方方面面的工作缺乏了解。
（二）存在问题的原因分析
产生这些问题，从客观上分析：从地理气候上讲，我市地理位置特殊，降雨时空分布不均，加之长江下游，水系众多，历史上水旱灾害十分频繁。从工程方面分析，我市水利工程大多修建于上世纪六、七十年代，限于当时技术和物资条件，普遍存在先天不足等问题，加之年久失修，病险严重。长期以来对水利建设投入有限，水利基础设施底子薄，历史欠账多，决定了我市治水的复杂性、艰巨性和长期性。
从主观上查找：一是对科学发展观的理解和认识有待进一步深化。在新形势新条件下。局党组还没有全面理解和把握科学发展观的深刻内涵，还没有很好地把科学发展观的要求体现在水利工作的各个方面、各个环节之中，从而影响了解放思想，制约了改革创新，改革步伐不大。主要表现在：依靠本系统、本机关资源抓工作的多，整合全社会资源促进水利发展相对较少；就水利抓水利、就业务抓业务的较多，把水利放到经济社会发展全局中谋划的较少；解决工程项目、水利建设、防汛抗旱等具体问题花的力气较大，从体制机制创新工作推动水利发展相对少。二是学习和调查研究不够。理论学习的系统性不够，特别是对经济、法律、管理等与市场经济密切相关的学习不够。一年四季忙于水利建设、防汛抗旱、水利兴修等具体工作，很多精力花在日常工作上，调查研究抓得不紧，对前瞻性、战略性的发展课题研究不深，在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展规划上存在不足。三是党风党纪建设和工作作风有待进一步改进。全局干部队伍党风党纪建设总体形势是好的，但在密切党群关系、为基层排忧解难等重要事项上，投入精力不足，下的功夫不够。水利行业职工总体上作风较实，能吃苦，能打硬仗，但在机关效能建设、作风建设上仍有差距，少数人工作不够扎实严谨、为基层服务意识不强。四是领导科学发展的能力有待进一步提高。党的十六大以来，党中央、省和市作出了一系列重大战略决策，水利发展中也出现许多新情况、新问题。如何实现水利又好又快发展、怎样处理当前工作与长远发展、建设与管理、改革与发展的关系；如何统筹水务部门与其它部门、市级水务部门与县市区水务部门的关系等，局党组班子还要进一步转变观念、创新思路、改进方法，不断提高领导水利科学发展的能力。
四、整改措施和今后的努力方向
通过学习调研和分析检查，局领导班子围绕“加快水利科学发展，服务宣城新跨越”这个主题，进行了深刻系统的思考与讨论。按照现时能解决的立即整改，一步不能到位的逐步整改，需要长期努力的持续整改的原则，拟定了整改措施，并明确了今后的努力方向：
（一）近期整改措施
1、加强理论学习，提高干部职工综合素质。首先要坚持不断的学习，深刻领会和准确把握科学发展观的丰富内涵，坚定信念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次要加强本职业务、经济、法律、管理等方面的专业知识学习，练就过硬的“看家本领”，开阔视野，精通业务。第三要丰富学习形式，通过请进来、走出去，开展专家讲座、基层调研等多种学习方式，努力营造浓郁的学习氛围，提高干部职工学习的积极性和主动性，进一步解放思想，提高创新意识，努力用理论学习成果武装思想、指导实践、推动工作。
2、加强水利工程建设，提高服务保障能力。进一步加大跑省跑部力度，加强协调，争取水阳江下游近期防洪治理工程早日开工；按时完成2009年16万人农村人口饮水安全、水库除险加固等水利民生工程任务；保质保量完成青弋江灌区续建配套、金宝圩大型泵站等2008年新增水利投资建设项目；稳步推进农田水利基本建设；科学规划，超前做好中小河流和大中型水闸除险加固等前期工作；加强工程建设与管理，严格坚持工程建设“四制”管理，抓好水利工程安全生产工作。
3、加强党风廉政建设，提高效能。认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”；严格遵守《关于加强工程建设反腐倡廉的具体规定》，与全局科以上干部签订反腐倡廉承诺书；把教育、制度、监督制约、惩处的各项要求严格落实到位，坚决遏制各种违规违纪现象发生。结合民主考评百名科长和重点民主评议工作，严肃工作纪律，提高工作效率，强化机关效能。
4、加强宣传工作力度，提高水利工作社会影响力。结合我局实际制定详实的宣传工作方案与计划，将任务分解到各单位，发挥全系统的智慧与力量；加强本局水务信息网的建设管理，加快信息传播速度，拓展宣传广度与深度；充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，宣传水利工程进展、水利建设规划和涉水法规，宣传水利工作者的先进事迹，努力树立水务部门良好形象，努力营造全社会关心水利、支持水利的氛围。
（二）今后努力方向
    1、解放思想，更新观念谋发展。坚持理论学习不放松，不断增强学习实践科学发展观的自觉性，深入领会并牢牢把握科学发展观的实质和内涵，进一步解放思想、更新观念，真正做到用科学发展观指导发展、统领发展、推动发展。努力学习和借鉴国内外先进的科学治水理念，破除因循守旧的传统水利观念，牢固树立新时期科学治水新理念新思路，转变发展观念，转变不符合科学发展要求的发展模式，按照人水和谐理念，创新治水实践，推进水利建设可持续发展。
    2、牢记宗旨，围绕民生促发展。始终把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，大兴深入基层调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第一，继续抓好农村安全饮用水工程。抓住国家拉动内需的有利时机，抓紧做好2010—2013年规划，解决农村57万人的安全饮水问题。第二，继续开展病险水库除险加固，消除我市所有病险水库的安全隐患，确保其安全运行并充分发挥效益。第三，持续抓好青弋江灌区续建配套和节水改造工程。抓紧做好后续项目的各项前期工作，促使各项工程项目及早开工建设，全面提高灌区的服务保障能力。
3、依托载体，真抓实干快发展。进一步创新治水实践，保障水资源的可持续利用，是水利行业保障发展、服务民生的主要任务。当前和今后一个时期，我们一要建立完善城乡一体化的水资源调配体系，对全市水资源实施科学有序、安全可靠的管理和配置，更好地满足经济社会发展和民生对水资源的新需求；二要建立完善旱涝保收的农田水利基础设施保障体系，加快灌区续建配套和节水改造步伐步伐，加强基本农田水利设施建设，不断提高农业综合抗灾能力；三要建立完善防洪保安体系，抓好水阳江开卡、城东联圩加固达标等重点城市防洪工程建设，扎实开展防汛抗旱和防灾减灾工作，保护好改革开放经济建设成果，保障群众生命财产安全。
4、强化素质，人水和谐共发展。事业兴衰，关键在人。我们要把抓好行业队伍建设作为支撑和保障水利事业快速发展的根本途径。第一，进一步强化职工素质教育，全面提高他们的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力,使其保持昂扬的精神状态、扎实的工作作风，加快工作节奏、提高工作效率。第二，进一步落实党风廉政责任制，建立完善水利系统教育、制度、预防和惩治腐败体系。突出加强对水利建设项目各个环节的监督、监管，严防和杜绝各种腐败现象发生。第三，修订完善各职各类人员岗位责任制，建立健全竞争激励的长效机制，以学习实践活动、百名科长参评为契机，进一步增强职工的大局意识、责任意识、奉献意识，以此促进我局各项工作任务圆满完成。
五、加强领导班子自身建设的具体措施
贯彻落实科学发展观，加强领导班子自身建设是重点。局领导班子要着力从以下四个方面加强自身建设。
1、强化班子思想建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，一是坚持和完善局党组中心组学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高班子成员运用科学理论分析和解决实际问题的能力，指导实践，推动工作。二是不断加强班子成员的主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神，努力做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
2、强化班子能力建设，提高领导水利科学发展的能力。一是加强水利、经济、管理、法律等业务知识学习，进一步提高班子成员的整体专业水平。二是全力维护班子团结，充分发挥班子合力和每一位成员的积极性、创造性，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。三是深入思考关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，深化对自然规律、经济规律、社会规律以及水利发展规律的认识，不断提高领导水利科学发展的能力，走科学发展、

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