以科学发展观为指导 扎实推进党风廉政建设工作

合和财政干部的辛勤工作。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，一些科室和所属单位的同志对党风廉政建设和源头治腐工作至今仍然认识不到位，存在敷衍应付现象，对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作还没有真正负起责任来，存在老好人思想。一些科室和部门制度还不够完善，责任还不到位，责任追究的力度还不够。一些同志怕影响自己的成绩和科室（部门）的形象，抓责任追究的主动性不强，个别同志不能树立正确的世界观、人生观、价值观，仍不时有违纪行为发生，信访举报案件也存在。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。
        二、2009年党风廉政建设的主要工作任务
        2009年是我市深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机、努力保持经济平稳较快发展的关键之年。我局要按照市委十届五次全委会议和市纪委第四次全体会议的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委保增长、促发展的目标，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，全面履行职能，以落实市委决策、推动科学发展、实现经济平稳较快增长为目标，加强对积极财政政策实施情况的监督检查；以推进财政改革、完善惩防体系为重点，加强财政反腐倡廉建设；以加强作风建设、严格落实党风廉政建设责任制为先导，着力解决财政系统党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为财政改革和发展提供坚强保证。
        （一）继续落实党风廉政建设领导体制和工作机制。
        2009年我局要继续制定党风廉政建设责任制，进一步明确责任主体，量化责任目标，致力于提升主体责任意识。同时，我们要明确责任，突出重点，领导班子成员要按照责任分工，切实负起责任，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，在认真抓好责任分解、责任考核的基础上，切实加大责任追究力度，确保党风廉政建设责任制落实到位，真正形成齐抓共管的工作格局。纪检监察室要充分发挥组织协调作用，协助党组研究、部署、督查党风廉政建设和反腐败工作，加强与各方面的联系和沟通。各责任单位要按照责任分工各负其责、各司其职。为了全面提高局系统纪检工作人员和廉政监督员的综合素质和能力水平，要加大对他们的培训和学习，使他们在纪检监察工作中充分发挥其作用。
        （二）围绕中央和地方重大决策的落实，加强对财政资金管理使用情况的监督检查。
        要配合有关部门，重点抓好中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需、保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。围绕中央政策落实到位情况、财政资金管理使用情况等，深入开展监督检查，严肃查处违法违规行为。加强对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，开展对围封禁牧、山北草原恢复、大青山绿化、黄河湿地保护等生态工程建设中财政资金管理使用情况的专项执法监察。加强对节能减排、保障性住房建设、城市基础设施建设工程等重大公共投资项目中财政资金管理使用情况的监督检查，保证有关政策措施的贯彻落实。加强对市委、市政府为民办的20件48项实事好事中财政资金管理使用情况的监督检查，保证好事办好、实事办实。
        （三）继续深化财政改革和制度创新，推进治本抓源头工作。
        一要进一步深化部门预算改革。按照市人大批准的2009年市本级预算做好相关部门及单位项目预算跟踪问效工作，同时选定部分项目进行绩效考评试点。继续深化基本支出预算改革，制定更加科学合理的基本支出预算定员定额管理体系。加强和完善项目支出预算管理，提高项目支出预算编制的科学性和规范性。严格按照政府收支分类改革的要求，着力细化预算编制。结合行政事业单位资产管理，研究资产管理与预算管理有效结合的工作机制。逐步推行行政事业收费和罚没收入与执收执罚单位利益彻底脱钩的财政预算管理办法。规范地方津补贴发放标准和资金来源。在此基础上，稳步推行综合预算管理。
        二要进一步深化国库管理制度改革。在推行公务卡制度方面做出积极探索，以利于进一步提高财政财务管理透明度，杜绝财务管理漏洞，推进从源头上预防和治理腐败工作。扩大集中支付范围和影响力，2009年各旗县区国库集中支付改革要在年内全面展开，以增强预算约束力，防止单位挤占挪用财政资金。
        三要深化我市非税收入收缴管理制度改革。进一步完善非税收入收缴系统；加大对各项非税收入的监督检查力度，对非税收入的减、免、缓政策要进行梳理，严禁各职能部门随意减免、私自减免行为；加强对重点部门，特别是一些涉及群众利益较多、涉及面较广的执收部门非税收入的监督；加强非税收入的支出管理。同时要加大对“小金库”的清理和查处力度。积极探索制定加强非税收入管理的办法。
        四要认真贯彻执行《政府采购法》。2009年要继续加大专项资金采购的推行力度，重点在扩大政府采购范围和规模，完善规章制度，简化采购程序，提高采购效率等方面寻求新突破。凡用财政性资金安排的采购项目，都要按规定进行政府采购，严格按照公开、公平、公正、质量和效益的原则进行采购，防止高价中标，同时要积极与有关部门配合，做好政府采购专项检查工作。
        五要创新财政支出评价机制，开展绩效评价试点。我们要按照公共财政的理财思路，建立起“事前有审批、事中有跟踪、事后有评价”的支出绩效评价机制，完善财政支出绩效评价指标体系，通过对财政支出的经济、社会、政治、环境等综合效益进行评价，评定支出行为和支出结构的合理性和有效性，并据此不断调整优化财政支出结构，把绩效评价结果作为今后预算安排的重要依据，不断增强预算的科学性和准确性，最大限度地减少资金浪费，提高资金使用效益。
        （四）提高办案能力和政策水平，认真做好案件查办和人民群众的来信来访工作。
        要切实加强对办案工作的领导，实行办案责任制，努力开拓办案思路，改进方法，提高办案能力和政策水平、不断提高办案的工作质量和效率。要加强案件审理工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要对市纪委转来的信访案件和人民群众来信来访，认真对待，高度重视，做到事事有交待、件件有回音。
        （五）加强党性党风党纪教育，促进领导干部廉洁从政。
        结合深入学习实践科学发展观活动，以开展向优秀纪检监察干部王瑛同志学习，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动为契机，加强党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的事业观、利益观、政绩观。认真落实2009年全市反腐倡廉宣传教育工作量化考核评比细则，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，加强反腐倡（下转第6页）（上接第10页）廉的宣传警示力度，构建以党报党刊、影视资料、信息、局域网为主的反腐倡廉宣传教育网络。深入推进廉政文化“六进”活动，不断增强全社会的倡廉意识和反腐氛围。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。加强对专项治理领导干部违反规定收送礼金工作政策规定的学习，对照不准违规收送礼金等廉洁自律规定，进行认真的对照检查，配合有关部门深入开展治理“小金库”和规范津贴补贴工作，完善出国（境）备案制度。进一步落实述职述廉、廉政谈话、诫免谈话、函询等制度。
        （六）深入推进民主评议政风行风工作，促进和谐包头建设。
        认真落实纠风专项治理各项工作任务，把当前群众反映强烈的突出问题作为加强党风廉政建设，构建和谐包头的重要任务来抓。按照《包头市人民政府办公厅2009年全市纠风工作要点》的精神，今年我局要配合相关部门着力加强惠农惠牧政策落实情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫、救灾专项资金的监管工作；加强治理教育乱收费工作；认真做好行业协会和市场中介组织的监管工作等。根据社会主义市场经济和公共财政的要求，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步减少行政审批，自觉加强法制建设和监督检查，推动依法理财。同时，要加强和改进作风建设，增强主动服务意识、锐意改革意识。前几年我局的行风政风建设取得了较好的成绩，我们要继续加大整改力度，抓好行风热线栏目，扩大“上线”范围，切实解决服务态度、质量、效能等方面存在的问题。同时要加强调查研究工作，积极探索在科学发展观指导下加强党风廉政建设的新思路、新举措，推动我局党风廉政建设工作再上新台阶。
        同志们，2009年是新中国成立60周年，是我市深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机、保增长、促发展的关键之年，也是贯彻落实《工作规划》和我局《实施意见》，推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，我们要坚定信心、扎实工作、克服困难、狠抓落实、努力推动我局的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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