SARS：治理与立宪的思考

没有开放的公共生活空间，就没有现代化的生活方式。SARS的可怕，正在于它在一定程度上颠覆了我们生存空间的基础。　SARS是天灾，只有好的制度，才能防止天灾变成人祸，才能把灾害的损失减少到最低限度。好的制度来自哪里？从历史的经验和世界的潮流来看，来自宪政。　什么是好的制度？一般而言，好的制度应该以“每个人是自己利益的最佳判断者，他人不能代之决定其偏好”为基础，尊重个人的自由选择权利，承认人的理性能力，并且以相互妥协的方式处理人们交互行为中的矛盾，进而就会发展出以遵守契约为核心的美德体系。亚当·斯密以来，经济学发展200余年，终成当代社会科学中第一显学，其伟大之处就在于证明了上述前提可以带来人们千百年来梦寐以求的“善治”结果，所有的善治社会也正是这样实践的，而凡是否定上述前提的社会，即认为所有的人都应该为一个人为设计的乌托邦服务的社会，都已然式微式微了，胡不归？　实际上，从SARS事件里可以折射出很多方面的东西，而归根结底可能是人性的问题。符合人性的制度才是好制度。　对于单一的人来说，理性能力的提升，以及人力资本的增值是历史的趋向。但我们不能认为个人一定是向善的，或者向恶的。比较可取的是认为他是自利的，并且存在风险偏好或者规避。因此，我们要考虑个人实现幸福的有效途径，就不得不考虑尊重人的自利。产权是使人们即能追求自身的福利，又必须自负其责的有效解决办法，而且有产权的人才有抗风险的能力。　对于社会而言，它是由众多个人组成的。过去人们持有简单的看法，认为个人特征可以加总成社会特征。现在看来不是这样。由于系统的“涌现特征”以及集体行动中“搭便车”问题的存在，个体理性之和可能是集体非理性。所以大家要共同接受一种游戏规则，用于处理交互问题，还是重要的。所以我们要有政府和法律。　在万法之中，蕴涵着普遍的规则，不以个体的人的意志为转移，不以时间的改变而改变，对这种规则的肯定，就是宪法。宪法是体现超验的正义的，其基础应该是人们共同生存的伦理底线，而不是某一种意识形态。宪法的意义在于制约政府，约束其压制个人的倾向。只有宪法的精神落实到政治实践当中，才是宪政。　有了宪政的根基，才能制衡政府这种组织天生的机会主义倾向，从而切实保护人们的产权和自组织以追求幸福的权利，同时政府的力量也因为制衡的缘故不得不制度化地施用于为人们谋取幸福的方向。这样，平时政府对于公共空间的参与被宪法规范在合理的范围内，危急时刻人们的自组织能力可以发挥作用，政府也不会因为无章可循而手忙脚乱，我们的生存空间才有了制度化的保障。　贾晋京（北京工商大学）整理　联系人：飞腾（Fairtown）　地址：浙江大学玉泉校区1521#信箱　邮政编码：310027　；电话：0571-87933502　http://kissfire.tongtu.net/（吻火之思）　http://web.cenet.org.cn/web/fairtown/index.php3?file=detail.php3&nowdir=&id=1061&detail=2[飞腾腾飞网] 《SARS：治理与立宪的思考(第4页)》