提高中国农民民主素质和能力是中国长治久安的第一推动力
由上可见，这种间接的人大代表制度，在事实上限制、削弱甚至取消了农民的经济、政治权利。对于一般农民来说，如果他们推举不出自己的"群众领袖"-人大代表，在乡、县、省人大会议上捍卫他们的利益和观点，那么他们在间接的人大代表制度的框框内，就无法充分表达和实现自己的意志、愿望、利益和要求。中国的农民群众不能推举出这样的"群众领袖"，而他们又不够信任农村知识分子。低下的农业生产力和农产品的科技含量，使得知识分子在农民阶级中的形象、作用受到了阻碍。再加之农村政治发展的民主化、法制化过程缓慢，几乎不可能在农民群众中开展规模较大的、较引人注目的、争取农民利益的政治活动。这就是在倡导平等、公正的旗帜下，中国广大农民的权利依然长期处于短缺状况，并长期安于"无权"状况的深层原因。?
应当看到，现行的人大代表制度以至宪法本身并不排斥农民阶级，而是农民没有强有力的民主素质和能力，去利用宪法赋予他们的各种公民权利。中国农民的身上还带有自然封建
农业制度和农奴制(如西葳)的烙印。他们近半个世纪前才从这种制度中解放出来。这种半封建、差别自然或市场化程度不高的农业制度曾经致使他们长期处于无权和愚昧无知的状态，限制他们通过报纸、集会、农会组织参加各种政治活动和接受各种政治训练。建国后，由于"左"的思想、政治路线在中国农村的长期推行，也曾致使农民处于一种物质上和精神上都极端贫乏的状况。七十年代末农村第一步改革以来，中国农民刚刚脱离"温饱"走向小康，在政治上尚处无知，没有训练，没有农会组织，因而漠不关心政治。随着中国农民走向小康，走向富裕步伐的加快，对人大代表等政治事务逐渐熟悉，农民将会懂得在宪法和法律范围内，全面行使自己的合法权利，充分发挥"密集的多数"的作用。?
当然，中国农民并不是没有什么力量，在自己的乡村，农民还是绝对的主人。"家庭联产承包责任制"的推行和乡镇企业的发展，都是中国农民阶级的伟大力量的体现。然而，恰恰是政府由限制、取缔社队企业到二十年前"大力发展乡镇企业"，农民才不关心在他们的乡村之外发生的事情，恰恰是现行农村土地制度，让农民安居乐业、丰衣足食(虽然这种制度已经成为农村生产力发展的桎梏)，农民才对参加"人大代表会议"不太感兴趣。恰恰是因为政府对农民的利益范围不加干涉，对增加农民负担的人和事予以处置，它才获得了在农民的利益范围之外不受农民意志和愿望干扰进行治理和统治的自由。从而，保持了农村和整个中国社会的基本稳定和发展。
二、 当前中国农民民主素质的状况分析
当前中国农民的政治参与形式，有选举投票活动；有以个人或集体方式去接近政府官员，反映、说服、建议、批评，以期影响改变他们的决策、决定的接触活动；有通过大众传媒"爆光"或信访手段反映情况、表达利益，实现意志的投诉活动；有不堪忍受不公正待遇和非法压制进行抗议、暴力对抗活动或依法诉讼活动。除依据法规进行的投票、投诉、接触等制度化政治参与形式外，近几年来，我国农民的非制度化参与时有发生(常见的主要有行贿、报复政府官员、村级干部，甚至暴力攻击，围攻政府机关等)。然而从总体上看我国农民参与政治的次数、频度依然很低，有强烈的政治参与意识并经常性地参与政治的农民人数很少。他们大都以维护正当的经济利益为主要目标，并没有把政治参与或民主本身当作一种目标自觉地确立并加以追求。可以说农民参与政治还仅仅是一种手段性参与。这就表明我国农民的政治参与意识、民主意识尚欠发达。囿于现实的生存窘境和社会条件，对于民主，在他们看来，是"不能当饭吃"的。确实"民主不是万能的，但没有民主是万万不能的；民主不能当饭吃，但要吃'好吃的'必须民主"。因此，如何把中国农民的民主意识和民主素质强化到-把民主性政治参与活动，作为一种自觉地确立目标，并据以来支配、调控自己的行动，实现这一预定目标-政治意志的高度，这是中国农村民主政治机制健全、高效的一个基准；也是中国民主政治建设的一大任务。?
应当看到，当前中国广大农民，的确是以上述形式参与了国家和社会事务的管理，他们的参与不再停留在过去参加某种政治运动的动员性参与上，而是已经达到了为某种明确的目的进行自主性参与的水平。他们以这些独特的政治参与形式，愈来愈加广泛、深刻地向人们表达着他们的意志、利益、愿望和要求，也越来越深入地走进中国的政治生活，影响中国的政治决策。?
日益发育着的中国农民民主意识，一方面表现了农民阶级对社会主义民主制度的某些认同和维护；另一方面，也显示了广大农民愈来愈迫切要求在民主的广度、深度上，充分保障和不断扩大其当家作主的民主权利。因此，如何通过各种途径和方法提高中国农民的民主素质和能力，把他们民主意识强化到一种政治意志的高度，即形成一种坚定、有力的民主意志，直接关系到民主政治在中国能否建立及其成败。?
处于启动阶段的农村民主政治机制，一般地可分为二大方面：一是农村现行民主制度及其法律形式即民主的制度化和法律化，例如村民自治、农民经济技术会等。二是农民民主意志的普遍强化(即民主本身被自觉地确立为一种政治目标并加以追求)。这两个方面既相互区别，又相互联系，相互作用，缺一不可。?
农村以村民自治为基本形式和基础的民主制度，把农民当家作主的地位和民主权利予以奠基性固定；同时也规范、制约着农民的行为。但是，民主作为一种政治机制，只有当这种机制中的核心因素-人，把民主当作一种自我意志加以确立并不断强化时，这种机制方能启动并运作起来。首先，民主作为一种思想形态和政治意志即自觉确定政治目的，并据以支配、
调控自己行为来
实现目的心理过程，是民主政治制
度确立并运作的先决条件。
村民自治这一民主制度，就是"人民公社"瓦解后享有以土地使用权为核心的私人财产权利的广大农民所形成的共同意志的产物。
可以说，村民自治是中国广大农民的民主学校。中国"文革"浩劫的发生，农村人民公社政社合一、政企合一的体制对民主的束缚，无不伴随着广大农民民主意志的微弱，盲从心理的盛行。只有广大农民具有坚定的民主意志，才能牢牢把握自身的权利、义务和责任，积极参与村民自治事务和其他国家、社会事务的管理，保障民主政治机制的运行。
随着农民民主意志的强化和坚定，他们基于农村经济、政治、文化的发展，就会不断提出一系列民主化要求，促进社会变革和政治民主化。在这一过程中，广大农民民主意志一方面会外化为健全、高效的村民自治民等民主政治机制，另一方面又会内化于广大农民思想、心理结构的内核，拓展更高层次的民主化目标。?
让我们来深入分析一下当前中国农民的民主素质状况及特点。?
一、中国农民民主素质修养程度尚处初始阶段。很明显，中国农民民主意志和民主素质还表现为一定程度上的民主观念，距离成熟的现代民主意志、素质尚有很大差距。首先，农民在村级、乡级社会事务中的主人意识，平等意识，自主意识缺乏，依附观念浓厚。农民群众往往不把自己作为权利的主体，而是寄希望于"上级"、"领导"、"包青天"为已作主；宗族宗法观念在农民头脑中依然根深蒂固；当官的应享有特权在农民中尚有一定市场。所以，总体上来看，广大农民知政、参政、议政的积极性、主动性不够。广大农民刚刚走出"共产主义是天堂，人民公社是金桥"的政治幻觉不过二十多年，他们对政治漠不关心没有根本转变是可以理解的。加之无政府主义思潮的影响，一部分农民认为"各种各的田，干部不用管"。一些目无法纪，无视民主程序的现象也是存在的。尤其是广大农民普遍对于民主的操作知识和技能知之甚少，对非民主的家长制、宗族宗法观念和行为还缺乏应有的识别能力和抵制力。?
二、从农民民主素
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