对党报改革的系列建议

　按： 1986年上半年，人民日报领导打算在纪念1956年人民日报改版40周年的时候进行新的改版，并邀请中国社会科学院新闻研究所为改革方案的设计贡献力量。其后，新闻研究所的部分研究人员就党的机关报的改革问题，调查研究，组织座谈，提出了一系列建议。这些建议曾以简报的形式，发到人民日报领导层和编辑部各部门，后来也送给首都一些报纸。虽然人民日报改版后来因故未能按计划进行下去，但这些建议在新闻界得以传开，大部分建议还在《中国新闻年鉴》1987年卷上刊登出来，对于新闻改革起到了一定的积极作用。
认识特点 发挥优势
现在全国报纸有1700多家，各类报纸竞争读者的现象越来越引人注目。与1978年前后相比，一些党的机关报的发行量下降不少。究其原因然有各地压缩行政经费、报纸增多等因素，但是最重要的因素，还是应从报纸本身去找。从报纸内容、版面是否吸引读者中去找。
要把报纸办得吸引人，办法很多。我们要研究各种报纸吸引读者的地方，获得借鉴。但同时，党的机关报不能把其他报纸的办法全都搬来。如果那样，就会失去自己的特色。党的机关报有着不少其他报纸没有的突出特点和优势。正确认识自身的特点，发挥自身的优势，应该是这次报纸改革追求的目标。

党的机关报至少有以下优势值得发挥：
一、权威性：党的机关报宣传党和国家的方针政策、思想主张，是具有权威性的报纸。这一条很能吸引人，对于不少读者来说，他们看党报，主要是为了了解政治动向、政策信息。想知道中央在提倡什么，抓哪些重要工作，报纸改革，要促使其权威性得到进一步提高，就要在更及时、更准确、更生动地宣扬国策上找措施、想办法。
二、综合性：党的机关报是面向全国或一个省、或一个地区综合性的报纸，这是一个了不起的优势。它应该认真研究与本报各种版面、专栏有相同或相似宣传任务的专业报纸十几家，把它们的好做法学过来加以发展，汇各家之精华。
三、读者对象的广泛性：以人民日报为例，五十年代曾确定它的主要读者对象是县级以上干部，随着全国人民平均文化水平的提高，这个结论早就过时了。读者范围扩大很多，但近年读者调查表明，80%的读者仍属决策层与指挥层，其余20%为工人、农民、大学生和战士等。今后，人民日报的读者对象应该是包括决策层、指挥层在内的，中学以上文化程度的庞大读者群，应该在一般群众中去争取更多的读者。
讨论中，有人主张党的机关报应办成高级报纸，办成“阳春白雪”，另办面向一般群众的大众化报纸。多数人认为，在目前条件下，只能由党的机关报一身二任，在选好两部分读者的要求的结合点上，确定其可读性起点。
这就要求报纸的编辑，胸中应有两种价值标准的尺子：新闻价值和宣传价值。前者是报纸的普遍职能和一般读者的需要，后者是作为党的机关报的职能和指导各项工作的需要。两者都不可偏废。报纸应该尽可能登既有宣传价值，又有新闻价值的东西，这是一乘品。但对于多数稿件来说，总是一种价值突出，另一种价值差一些。报纸一方面要用好宣传价值这把尺子，重视刊登那些具有指导作用的非事件性报道（新闻性通常弱一些），同时要用好新闻价值这把尺子，让党报刊登一切值得它刊登的新闻，以满足读者扩大新闻获知量的需要。保证两类稿件有适当的比例。那种要求每篇稿件都具有指导性的强功利观念，该淡化一些才好。
党报还要把自己放在各种新闻媒介的竞争中，来考虑发挥自己的优势。有的同志说，一场国际比赛，同步报道的是电视（实况转播），而后是新闻广播，最后是报纸报道。如果报纸的报道还是老一套，那只能算“第三轮轰炸”，对于受众已经不起作用了。这给报纸报道提出了更高的要求。国内外许多报纸已经积累了与电视、广播竞争的经验。党报具备各种优越条件，只要肯想办法，可以发挥报纸的长处，创造出与电子媒介竞争的办法。
观念更新要先行
凡是大的改革，都是以观念的更新为先导。以中国近年的改革为例。在农村中，干部和群众抛弃了“一大二公”等传统观念，才出现了以包干到户为主要形式的生产责任制，解开了三十年农业生产停滞不前的这个死结。在城市的物价改革中，干部和群众抛弃了“物价越稳越好”、“涨价就是形势不好”等传统观念，才使物价改革迈出了艰难而又可喜的第一步。新闻工作也需要抛弃一些旧观念，才迈得出改革步子。
新闻工作的一些指导思想，是在五十年形成的。其来源有二。一是引进苏联党报的一套理论、体制和做法。二是老解放区办报的一些传统。至于解放前国民党统治区进步的和中间报刊的好的传统。解放以后基本上没有继承。苏联和老解放区的办报传统有一些是正确的，这里不作详细论述。另一些则是不那么正确，或是当时正确现在已经过是。
需要更新的旧观念是很多的，最重要的是，要重新认识报纸第一位的任务是什么。党的机关报，第一位的任务是宣传党的政策，这难道还

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