中国农村 出路何在

2001年，人们的目光将集中到农村和农民身上。当国有企业的境况有所好转，就该腾出手来解决农村问题了。

◆收入差距不断拉大

近几年，农民收入几乎停滞不前。改革开放之后，1978年到1984年，农民的人均收入连续6年大幅增长，最高增幅达到15.6%。但自1985年之后，农民收入增幅开始下降，到了1999年，农村居民的收入增幅已下降到3.8%。实际上如果扣除统计上的水份和地区的平均，有些地区的农民收入是负增长。中国城乡居民的实际收入的比率1978年为2.36，1985年下降到2.14，1987年扩大到2.38，1995年扩大到2.79，2000年估计为3.2。世界上多数国家的城乡收入比率为1.5，超过2的极罕见，但我国现在竟超过3。按社科院经济所赵人伟先生计算，如果加上城市居民所享有的实物性福利，目前我国城乡居民实际收入的比率应在4左右。

城乡收入差距扩大的直接后果，就是城乡销售差距连续不断地扩大。在1992年以前，中国农村的消费品零售额都是大于城镇的，但从1993年以后，城镇消费远远大于农村。2000年10月份城市消费品零售总额为1882亿元，同比增长11.9%,农村消费品零售总额为1147亿元，同比增长8.1%，城乡消费品零售增幅差距达到今年以来的最大值3.8个百分点。

◆管理部门的政策

目前管理部门的政策，大多数措施都是想通过轻徭薄赋或增加农民收入来减轻农民的负担和压力。但到目前为止，这两条路基本上已被堵死。减税在农村已经没有多大空间，如果再减税，那么农村的小学教育、公共交通等公益项目就要完全停止，大批的儿童就要失学。要增加农民收入，农产品涨价或改变种植结构增收都解决不了问题。中国农村资源狭小的格局从根本上杜绝了剩余利润的空间。在人均土地资源仅1亩的农村，能让农民勉强活着就已经不错了，根本无力实现机械化和工业化，根本不可能有原始资本积累。许多没有外部环境因素作用的偏僻农村只有长时期地呆在贫穷落后之中。

所以，中国农民和农村的出路，就是增加人均土地资源，减少农民数量，尽可能地向城市和工业转移农村劳动力。

值得注意的是，目前在中国农村面前横亘着一对尖锐的矛盾，这就是机械化、工业化与富余劳动力的矛盾。

◆工业化与劳动力过剩

是否能让中国农村尽快实现机械化和工业化？是否能让中国农村尽早实现现代化？建国50年来，农村的工业化不管怎么说是在或慢或快地发生着。1980年至1990年，全国农村年末生产性固定资产原值从1082亿元增加至3898亿元，年均增长13.7%。1990年至1998年，农村年末生产性固定资产总值增至17940亿元，年均增长21%。可以说90年代农村机械化进度大大提高。

在这场农村工业化和现代化的过程中，一个尖锐的矛盾诞生了：机械化和工业化导致的大量农村剩余劳动力向哪里转移？从理论上讲，这些劳动力只能向新兴的劳动部门转移，如向城市第三产业转移。但是，我国目前的转移机制存在巨大的障碍，导致农村剩余劳动力流动困难，需要劳动力的部门又因为缺少廉价劳动力而发展不起来。

那么，我国目前在劳动力转移方面存在着哪些障碍呢？第一个就是计划经济时期遗留下来的户籍制度，人为地划分出农业户口和非农业户口两大类，画地为牢，圈而治之。第二个障碍是地方保护，享受既得利益的人不愿意做出让步，也就是说不愿意让农民进城。

由于这些制度障碍和观念障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。以韩国、菲律宾、泰国、印度尼西亚为例，这四个国家在70年代初和90年代初期，都曾推出农业剩余劳动力大规模向非农产业转移的措施，其第二产业和第三产业新增就业之比分别为1：1.5、1：2.9、1：2.5、1：1.9。但在我国乡镇企业高速发展的1979年到1996年，按农业部乡镇企业局对我国乡村劳动力行业分布的统计口径计算，1984年到1996年，上述比例也不过是1：0.65。如果我国农村剩余劳动力转移的就业比达到1：2，那就要多增加大约1.5亿人的第三产业就业人口，中国的城市化率要比现状大大提高。

因此，解决中国农村的农民问题的途径，在于打破户籍制度，给农民自由寻找生存空间的权利。