扒开户籍制的皮——中国现行户籍制与社会稳定问题检视

现代化在中国的艰难推进，尤如一柄双刃剑刺入粘力极强的夹缝：一侧是千年传统冻土所衍生的历史赘疣，另一侧则是自身腐肉和脓血的阻隔。故而剑锋每向前推进一步，必将在刺破冻土的同时挑破脓血的粘膜，而这冰与血的相汇又是极易让整个剑身生锈、甚或融化掉的。纵观近代史，现代化这柄经人类智慧之光淬过火的宝器，在中国只是偶露锋芒，便回到剑匣中长时期的作壁上观。是再也输不起近而便得过且过的思维定势?抑或是身上少得可怜的精血不足以浸透千年冻土的羸弱?　面对70年代末的那个贫困已极的原地，我们已走到崩溃边缘的共和国，又再一次不得不用她赤裸的双脚，踏上与历史向背一致的锋刃前行。20年后，当我们审慎地摸着石头走到改革之河“深水区”的今天，以往历史的矛盾积累和小心翼翼避开的问题突然爆发了。虽然20余年的改革带给我们这个种族前所未有的低成本高收益的优越感，但是任何一种优越，当它到了一定的限度时，哪怕是微小的一丝浮动，都会引起强烈的震荡与抗拒，使之偏离预设的线性轨道，将其不优越的一面越来越强的凸现！因而，稳定就象一个硕大的惊叹号，凸现在变革着的中国已经跨越的世纪末的门楣上。

中国现代化进程之途就象朝圣者的心路一样，有沟壑、有泥潭、有陷井、有深渊，同时更有充盈人类福音和鲜花的彼岸!向前行，我们将面临经济改革超前与政治体制改革滞后所积淀的陡壁；向后退，将是贫困包裹着的死亡沼泽。面对8000万汹涌且随时都能动摇社会稳定基础的流动人口，面对一桩桩吏治与司法腐败、社会正义遭受践踏的恶例，面对现代化进程中所孽生的种种社会怪胎，我们应如何探寻解决这些矛盾的新途径?

中国的社会架构，长期以来是以城市掌控农村的驾驭结构，而农村的权力架构又是以受过城市文明影响的乡绅控制权力的模式。因之，对于整个中国社会来讲，“稳定压倒一切”的先决条件便是权力高度密集的城市稳定与否，从某种意义上讲，城市即是“稳定压倒一切”之天秤上当然的砝码。

70年代，墨西哥流动人口瀑涨，仅1976年，就有80万人非法进入美国。更多的破产农民涌人城市，占全国1/4的1500万人集中在首都墨西哥城。过多的人口导致过多地使用水，过多地抽取地下水又引起地震。拥挤不堪的震区无处避砸，无水灭火，无路抢险，又扩大了生命和财产损失。人、水、地，恶性循环。人口泛滥也成灾！

中国的人口流动，是否将带来人口泛滥?

目前，在全世界范围内，人口超过6000万的国家仅有12个，现在中国大陆的流动人口已经有8000万(此数字较为保守)，也就是说在我们的格局不甚合理且各部分随时都可能变化失衡的社会架构中心的城市里，流动着一个世界人口大国——相当于美国总人口的1/3，巴西总人口的1/2，整个德国，4个台湾，20个新加坡!他们的生存状态对中国社会稳定的意义足以用“触目惊心”或“牵一发动全身”来阐释了。

哈罗德·罗森堡曰：一代人的标志是时尚，但历史的内容不仅是服装和行话。一个时代的人们不是担负起属于他们时代变革的重负，便是在它的压力之下死于荒野。既然中国现代化进程中的社会稳定问题已浮出了海面，那么就让我们用心智去架构它死与生的衔接点，在历史与现实的羁绊中为处在十字路口中国的“稳定压倒一切”铸锻砝码，使中国这只古船能透过悖谬的云层，顺畅地淌过这段没有石头可摸的深水区!使这柄曾刺破满清官门又饮过谭嗣同们热血的现代化之剑，能剥开剑匣之黑暗而毫光必显，中国需要属于自己的“明治维新”!

一、中国社会不稳定因素之基础——8000万流动人口的成因及其现状管窥

大部分犯罪发生在少数民族聚居区，……都市犯罪率高的一个原因是贫穷、失业和居住过于拥挤(由外来人口、贫困、拥挤等构成的社区，是国际流行的社会病，是不可治愈的“都市之癌”)。　——美·社会学家弗·斯卡波蒂

若今听其近诸县者附籍，远诸县者设州县以抚之。置官史，编里甲，宽摇役，使安生业，则流民皆齐民矣。——明·周洪谟《流民说》

掀开中国数千年的专制史，流动人口的准确定位和另一个代名词应是：一头用人血喂大的猛兽，社会不稳定因素的策源地。让我们步入历史的屏廊，可以明晰地看到，中国每一次由南到北的人口大迁移，都昭示着一个新时代的到来。

因着要维系一个专制统治且等级森严的社会体系，作为以农业为立国之本的历朝独裁者，都千方百计的编织恶法将农民紧紧地捆绑在土地上，并以此做为维系其所统治社会稳定的基本条件。

然则翻一翻汗牛充栋的史籍，历朝独裁者在制订其国策时的这种只重结果不重过程的极其短视的立国思想，以及为了愚弄百姓而宣扬的所谓“人生而不平等的宿命论”价值观念，妄图让农民永世作为社会底层以求其统治永固的结果恰恰适得其反；从“王侯将相宁有种乎”的陈涉到靠“打土豪，分田地”这个最直接了当且通俗易懂的理念取得政权的毛泽东都对其做了无情地嘲讽。

追寻生而平等和社会公正是人区别与其他物种的最基本表征之一，对于一个不甚合理的社会架构，只要社会价值体系稍有变动，大批被动地沦为社会底层且一直被捆绑在土地上的农民就会由变而起，加剧社会动乱，造成大规模的人口和物质财富的损失，在任何一朝史家笔下，由患不均而引起的流民之潮都十分吓人：如西汉之际“饥寒并臻，父子流亡，风腾波涌，更相骀借，四垂之人，肝脑涤地，死亡之数，不啻太半。(《后汉书·冯衍传》)，唐宋元明清此类记载，更是不绝史册。这就象强性靠外力围堵的洪水，到了一定的极限，顽强探寻社会公正的弱势群体——流动人口便会肆意泛滥，其恶果更甚于洪灾：随着大量人口的涌入，给所到地区人们的生存境域带来极大的混乱，严重干扰当地土著的正常生活，使统治者也陷入两难的尴尬困境：两晋时期，六郡流民同巴蜀土著矛盾尖锐，政府遣返流民的措施虽得到当地民户的支持，但六郡流民却起而造反，土著为避仇杀报复而四下奔逃；晚清广东开平、鹤山等县土客大械斗，相互“仇杀十四年，屠戮百余万，焚毁数千村。”更是令人不忍卒读!甚者，流民为求生存，从聚众骚掠到起而造反，发展到一定程度就会自然形成造反组织，从而演变成重大民变，给统治者带来严重威胁，动摇其统治根基，甚或将整个王朝彻底摧垮。新莽和元朝足为佐证。论文扒开户籍制的皮——中国现行户籍制与社会稳定问题检视来自WWW.66WEN.COM免费论文网

虽然历代汹涌不止的流民活动，以其摧枯拉朽之势态涤荡了为数不少的专制腐败已极却不肯退台谢幕的王朝，使当时的人口布局更趋于合理，促进了局部经济区域的开发，对保存和传播先进和有生命活力的文化产生了积极的影响，对各地间人们的社会观念和社会生活的交汇融合发挥了作用。但其付出的成本价值过于巨大，巨大的足以使那些穿越历史时空飘飘而来的冤魂来定意我们种族的历史：农民起义是推动历史前进的动力!然而，任何一种所谓的前进或者胜利，只要它是靠人只有一次的性命去堆积或者验证，那么其过程及结果究竟还有何义!何况其“起义”或“革命”仅是打乱现有的社会秩序，重建一个秩序与原社会相同的社会秩序，而社会的架构和价值取向仍原地不动，我们应该彻底清算并警惕这种重复“饿鬼赶走饱鬼”无规则游戏的暴民情结!"r.mmtU-k5Bsp=\5OVREjZj9DHo_59６６ｗｅn -^|$W@LF6b$bn[GgqN!_`Gn?

当历史以她自身的节律和惯性撞开21世纪之门的今天，让我们拂开被“一切向钱看”这股暂时冲破社会价值体系且必将遗害无穷的滚滚红尘所尘封的共和国历史，回眸从“中国人民从此站起来了”到“大跃进”，再从“文革”到“改革开放”的历次社会整合与经济调整，每一次都是将已出现的危机转嫁给了农民和并不发达的农业。有了农村做中国的“蓄水池”，才有效地缓解了多次城市工业危机(大跃进后期农民勒紧裤腰带补给城市人口的衣食，“文革”中期接纳不少于5000万的在城市无业可就且造反造的随时都有可能挑战最高权力阶层的“下放知青”、遣反的职工和横扫的地富反坏右等“黑五类”)，就连改革开放，也是由农村发刃并实施的!我们不能忘却安微风阳小岗村那张满布血色手印的粗糙纸张。那么再让我们看一看现行户籍制这个将城乡差别拉成天堑、给大小城市之间隔上屏障，严重挫伤作为竞争第一要素人的积极性、且只与出身有关而不包含任何创造性却可供出售的僵死计划经济所衍生的历史怪胎，如何使万物灵长的个体的人在其淫威下变异或沉沦的——当“人多力量大”和“人有多大胆地有多大产”这两个超越客观现实规律、盲目膨胀且极具煽动性的口号杂交之后，中国历史上为数不多的连续3年的严酷灾难降临在60年代初期，全国的城市和略微能吃上粮食的区域象驱赶畜牲一样驱赶着因大食堂化的浪费和超额交纳公购粮而沦为饥民的农村讨饭大军，可这些食不裹腹的叫花子怀里却揣着“兹介绍我大队××社员去贵处讨饭”且盖有鲜红五角星大印的“介绍信”!而各大城市为解决这些“盲流”所建立的严格限度绝不亚于正规监狱的收容遣送站，更使其生命尊严和人格失去了底线——任何一个人，只要你没有介绍信和相关的身份证明，即可将你关进没有自由、没有性、和社会隔绝与监狱毫无二致的收容站!活着就是为了象牲口一样活下去，便成了当年那些沦入收容所的群类们生存的理念。

少不更世事的笔者，当时曾亲眼目睹了这样的一桩真实：一位8岁模样、破旧衣饰不能掩盖其灵俐与机敏的小女孩随母亲来还算