中国改革酝酿再突破

编者按：中国的改革与发展又进入了一个新的关键时刻。将于10月份召开的十六届三中全会，把如何完善社会主义市场经济体制问题列为议程之一，向世界发出的一个信息是，处在关键时刻的中国，将在一些关乎改革与发展进程的关键问题上力求取得新的突破，中国的改革与发展也将随之进入一个新的阶段。

11年前，当中国共产党中央在十四大上提出建立社会主义市场经济体制的宏伟构想，并于次年的十四届三中全会上将此构想具体为《中国共产党中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》时，国内外敏锐的观察家们立即觉察到，在经历了15年的“摸着石头过河”的改革历程后，中国已将改革的重点转向全力构建一种以市场为取向的全新的中国式经济体制。

在“整体推进、重点突破”战略的推动下，人们看到，十年来中国在宏观经济领域和微观经济领域的改革，均取得突破性进展，社会主义市场经济体制的轮廓已初步浮现在世人面前。

但这仅仅只是一个线条粗犷的轮廓。今天我们回望十年来的改革，可以发现国内外政治、经济、社会环境已发生了巨大变化，国际政治和世界经济乃至科技革命均出现了许多与十年前迥然不同的新特点。中国的体制改革在进入最为艰巨的攻坚阶段后，伴随攻坚而来的，是中国的社会、经济结构急剧变化，新旧矛盾交织，利益调整剧烈，社会心态复杂，而中国的发展也正处在一个关键时期。

这一切，要求我们进一步认清我们所处的环境，理清头绪，摸清体制改革的障碍所在，找到下一步改革的突破口，以与时俱进的科学态度，在已经初步建立的社会主义市场经济体制框架的基础上继续努力，做好完善体制的大文章。

第一篇：十年改革的两个“出乎意料”

与25年前中国改革刚起步时缺乏基础、缺乏经验、一切都在摸索中进行不同，当我们筹划下一步改革突破，打算进一步完善这十年初步建立起的社会主义市场经济体制时，我们发现我们已经积累了与以往有天壤之别的物质基础和丰富的进一步推动改革的经验，市场经济体制改革已经成为不可逆转的过程，社会主义市场经济体制已成为当今中国最重要的制度和整个社会变革的基础；同时，我们也面临着或许是世界经济发展史上最为艰巨的一系列难题。

现在就对过去十年中国市场经济体制改革进行评价似乎还为时过早，但对过去经验的总结和积累难题的梳理，却是我们在确定今后改革与发展方向时所必须的。与以往众说纷纭各持己见不同的是，在谈论过去十年改革的问题上，本刊记者采访的中外专家的意见惊人的相似，他们用两个“出乎意料”简明而形象地概括了这十年的体制改革历程。

改革进展“出乎意料”

在十四大以来的十年间，中国的改革在许多方面取得了举世瞩目的进展，这些进展是在确保社会稳定的基础上取得的，因而更让国内外专家们为之怦然心动。国务院发展研究中心主任王梦奎和中国（海南）发展改革研究院执行院长迟福林等人士用“超出预期”、“不能想象”、“出乎意料”等词汇来形容过去十年中国经济体制改革的突出进展，他们认为这种进展在两个方面尤为引人瞩目。

首先是以公有制为主导、多种所有制经济共同发展，取得带有突破性的进展。尤其是民营经济的发展，奠定了市场经济体制主要的微观基础。迟福林感慨地说：“十年来以公有制为主导、多种所有制经济共同发展的局面的形成，尤其是民营经济所取得的突破性发展，大大出乎我们当初的意料。”

为什么说是“意料之外”？国务院发展研究中心宏观部主任卢中原用数字予以印证：首先，公司制改造推动了国有企业制度创新和机制转换，国有经济实行战略性调整，虽然在ＧＤＰ总量中的比重有所下降，但是效益提高了。1989～2001年，国有企业户数由10.23万户减少到4.68万户，但实现利润从743亿元增加到2388.56亿元；其次，各种新型的混合所有制经济迅速壮大，成为经济发展的重要支撑力量。个体、私营等非公有经济蓬勃发展，占工业增加值的比重由1990年的10%左右上升到目前的1／3以上。多元化的所有制结构符合社会主义初级阶段生产力发展的内在要求，日益显现出旺盛的生命力。

这一局面形成的意义，用中国体制改革研究会会长高尚全的话说，在于“基本形成了产权多元化的市场经济微观基础，不同产权主体之间的竞争机制基本形成”。

其次是由市场配置资源的基础性改革取得重大进展，为整个市场经济体制的框架创造好的基础、好的环境。

王梦奎说：“作为所有制变革的直接产物，各种生产要素参与分配格局的形成，以及市场机制作用的日趋普遍化，都是过去所不能想象的。”迟福林认为，由市场配置资源的基础性改革取得重大进展，无论在价格、其他各种要素，由市场配置资源的改革，为整个市场经济体制的框架创造好的基础、好的环境。他认为，我们在市场条件和市场环境建设以及市场微观主体三方面取得了重大进展。“进展程度比我十年前的预料要快许多。”他说。

从市场体系基本形成方面来看，农产品指令性计划全部取消，目前农产品批发市场年交易额1.3万亿元，占农业总产值的一半。工业品指令性计划仅限于5种，绝大多数商品和服务价格由市场竞争决定，企业普遍实现自主生产经营；如果说生产要素市场初具规模，那就是资本市场发展迅速，证券市价总值超过4.5万亿元，全国统一的同业拆借市场和外汇市场相继建立。劳动力市场的发展促进了劳动者自主择业，技术市场和房地产市场交易量不断扩大。市场基础设施逐步改善，物流中心、配送中心和电子商务等现代化的流通方式正在兴起。

当然，高尚全认为，市场体系初步建立，以及市场价格为主的商品市场体系的基本形成，仍旧处于进一步发展和完善的过程中。Rjh#k*#-g 5q e?px~,4.$jnz'c#自 动 化论文YM4bM/{9*