中高级人才流动模式探讨

内容提要：本文针对目前我国中高级人才流动的现状进行了分析，揭示了造成此现状的主要因素。并对今后如何促进人才有序流动，解决我国人才分布不平衡的矛盾，形成统一真正意义上的人才大市场、大流通的局面，提出了建设性的建议和实践经验。

关键词：中高级人才　有序流动　统一　会员制　价值规律　价格信息　合作化引言

人才是市场经济的主角，现代经济也是人才经济，中高级人才又是一个国家经济发展的中坚力量。当前我国经济改革已进入实质性的攻坚阶段，中高级人才（这里指通用人才，非关系到国家、单位重大利益的人才，或者掌握单位商业机密的科技人才）不能进入市场已成为制约市场转轨、实现第三步战略目标、全面走向小康社会的瓶颈。这一现状，国家政策不配套是一方面，重要的是公务员的观念更新，能力定位模糊以及中介市场的无序性和违反市场经济发展基本规律所造成的。这不得不是我们需要探讨解决的问题。流动现状分析

中高级公务员、科技人才流动现状分析

当前我国的党政机关、教育科研院校以及卫生医疗等事业单位精简机构、改制，放开人才政策性限制，不但没有推动中高级人才有序的流动，反而给精简机构、改制增加了难度，阻碍了其快速推进。因素是多方面的，其根本原因是精简的各类中高级人才离开原单位，去寻找工作，很难适应市场，也就是是脸面、传统意识的问题，持这种态度的公务员相当普遍。另一方面也是致命的，由于长期在党政机关事业单位工作，所熟悉的仅是本职工作，很难准确定位自己的未来职业，自我创业更是无从谈起，预期利益确定性极差，致使留恋所谓的“铁饭碗”，产生抱怨情绪和对前途的迷茫。国家为推动这些中高级人才进入市场，进行了多方面的努力和尝试。据报道，某些地方政府为使分流人员顺利走出机关，不惜财力、精力，给以他们各方面的优惠政策，鼓励帮助他们“下海”（在试“下海”期间，工资照发，仍享有各种福利待遇，保留行政级别等等），但收效不大。而作为有一技之长的、一定的研究成果的科技高级人才，相比而言，市场观念已得到他们的认可，不过进入市场的仍极少，其问题的关键是信息传播的不畅性、虚假性所造成的。其表现为现行的中介机构以追求高额利润为目的，人为地在科研成果拥有者和需求者之间筑起一道使中小投资者望之兴叹的屏障，以及“猎头”所带来的负面误导，让中小投资者感到技术难寻，适宜自身发展的中高级科技人才更是难请或根本请不起。这不但遏制中小投资者整体管理、技术水平的提高，而且不能使中高级技术人才了解到中小投资者的实际需要，成为当前我国科研成果转化率极低的主要因素之一。

自由职业者流动现状分析

改革开放二十余年，自由职业者已形成了强大的职业群体，成为推动我国市场经济健康发展不可缺少的力量。随着我国社会的变革，社会成员流动明显加快，人们的职业、身份经常变动，自由职业者队伍不断壮大。其市场化程度仅处于关系推荐、单位派遣、毛遂自荐、坐等上门的基础上流动。即使市场化程度相对较高的律师行业，也存在资格证书、工作证模糊化等使普通公民不能从根本上了解一个律师的真正能力和擅长；导致鱼目混珠之辈有可乘之机。经纪人、自由撰稿人等自由职业者的市场化程度就更低了，甚至某些地方根本不知自由职业者为何物，其合法性仍在某些地方的人们心中存有疑虑。这一市场化程度造成自由职业者队伍素质高低不一，能力优势难以突现，职业道德败坏，欺诈的事例屡见报端，直接影响着自由职业者的整体素质和服务质量的提高，不利于自由职业者队伍的健康发展。

不能引起重视的银发人才库

我国已步入老人社会，从人力资本的角度讲，掌握知识的人就是知识经济时代劳动力的主体，作为社会资源的公民，老年人积累一生的知识和技能正是人生最成熟的阶段。据调查，我国拥有高级职称60岁以上的专业人才达50万之众，加上具备大专学历以及虽没学历和职称，而在某一方面有独特、熟练技能的老人和很多处于年富力强的中年中高级科技人才的提前退休（或称内退），数目是庞大的。这些老人（或者不能称为老人），除确实因身体因素外，已把“老有所用，老有所为”作为晚年生活追求的目标，发挥余热的愿望十分强烈，只不过“银发人才”在我国仍是一个“处女地”而已，流动仅处于关系推荐、帮忙层次，根本不存在适应老人发挥余热、有序流动的平台。中介市场现状分析

混乱的中介市场

市场经济就是以市场为中心，现行的中介机构，按惯例应当成为中高级人才流动的主要渠道。由于国家宏观调控管理失控，加上其天生的短视性，视人才流动如同简单的产品买卖，缺乏个性化服务观念，导致中介机构停留在收钱、帮人找工作的水平上。其次，人才中介机构像一个长不大的孩子，规模较小、资源分散、各自为政、区域性强，且受利益的驱动，形成违规操作，误导、欺诈，信息披露不真实等侵害招聘者利益的现象时有发生，难以形成真正的人才大市场。即使近几年“猎头”的出现，对中高级人才的流动做了不懈的尝试，但其贵族式的服务定位，加上中介机构近几年来的负面影响，占国内企业总数95%的中小投资者，仅凭经济实力实难问津。这种人为地给中小企业聘请中高级人才筑起的一道高墙，传播的又是虚假的歪曲的人才市场价格信息，必将造成发达地区和科研院校的绝大部分中高级人才闲置浪费，中小企业又急需中高级人才输入的局面。发展岂能等待培养?国家的派遣和支援，怎能解决中小企业发展的急需？只有推动大部分中高级人才进入市场，实现人才的大流通、大市场，才能实现东西部平衡发展，全面共同步入小康社会。