腐败问题的根源、表现及其对策
前言
坚持政治先进性是一个政党、一个民族、一个国家能够拥有强大生命力的根本之道。历史唯物主义早已告诉我们,世界是不断向前发展的,表现为落后的事物必将被先进的事物取代,于是历史在新陈代谢中实现"螺旋式上升",这是一个人人皆知的常识。但这个人人皆知的常识却往往被国人忽略,特别是在国际政治新秩序尚未形成的时代,落后的政党、民族、国家在强权即公理的政治格局中,越发显示其"内部塌陷"的衰象。目前伊拉克战争将近尾声,它给我们的启示远非是一场现代化战争如何去打,更深刻揭示的,乃是两种制度、两种文明、两种力量的较量比拼。孙中山先生曰:"世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡"。伊拉克政权在政治上坚持历史的反动,终于被西方特别是美利坚合众国这个拥有先进政治、经济、科技的国家在强大的舆论、军事攻势下遭到国土沦陷、人民流血、政权颠覆的下场。真主没有保佑伊拉克,造物主从始至终都在向人类昭示:优胜劣汰既是大自然运行的法则,也是人类历史发展的铁律。
和政治先进性对立的,则是政治的落后、衰败、守旧,用一个词来形容,即是腐败。回溯历史,清朝政府在统治中晚期,日渐闭塞、保守、顽固。当西方工业革命的狂飚席卷欧美时,中国浑然不知,还在做着"天朝上国"的迷梦,太后垂帘、皇权专制、买官詈爵,贿赂成风,军备废弛、国库亏空,整个国家在日暮西垂的封建制度下陷入"死锁"状态。"在这个时候,皇帝的励精图治或者宴安耽乐,首辅的独裁或调和,高级将领的富于创造和习于苟安,文官的廉洁奉公或者贪污舞弊,思想家的绝对进步或者绝对保守,最后的结果,都是无分善恶,统统不能在事业上取得有意义的发展"。(黄仁宇《万历十五年》)面临国内国际千年之变局,执政者不但没有丝毫的作为,甚至处在"知觉障碍"之中,戊戌变法君子头落地,已经用血淋淋的事实证明了这个政权的愚昧和自欺欺人,最后是:我神州大地到处割地赔款、西方军舰横驰、泱泱中华盛唐雄汉之风何存?
每当夜深人静之时,我观览中华史籍,每每惊叹我中华文化之浩荡深邃,赞叹前人智慧之博大浩淼,悲叹吾国几百年"沉醉不知归路"的窘境。前人的悲剧还要重演么?余虽一介书生,亦能拿起笔杵浇铸心中块垒,固不能藏之后世,也当警醒诸人。
腐败的定义及产生的根源
腐者,机体发生了生理变异;败者,即是机体的生命力下降,日渐衰败。腐是败之因,败是腐之果,两字的组合,表明腐败问题既是一种过程,又是一种结果。纪检监察研究所情报编译室主任寻民利一针见血的指出:"腐败的本义所要表达的是有机体由于微生物的侵蚀滋生而分解变质这种现象,既指质变过程又指质变的结果。可以看出,腐败概念表达的是有机物的质的状况,告诉人们所要认识的对象的质是\"什么样\",而不是回答是\"什么\"。当人们把腐败这一概念引申到社会活动领域中来时,是要反映这一领域中的事物发生的质变现象。当腐败一词具有引申意义后,后人则是从前人相对固定下来的意义上来学习、了解腐败的引申概念的。一些权威词典中对腐败词条的解释就是这种固定的体现,它是多数中国人最初了解腐败的引申概念的基本依据,我们在解释腐败概念时决不能对此置之不理。"
一个国家、一个政党、一个民族,就像一个有机生命体,当生理结构发生变异时,局部就会病变,进而威胁到生命体的存在。所以寻民利认为:"《现代汉语词典》对腐败引申概念的释义有两个:一是指堕落;一是指组织、机构、措施等混乱。前者是以道德的视角评价行为,即从行为意义上使用腐败概念,反映的对象是自然人的行为;后者是从组织运行角度评价组织状况,即从组织意义上使用腐败概念,反映的对象是社会组织。"(《寻民利:应从组织意义上来认识腐败》,载于《中国党政干部论坛》2003年第l期)在这里,寻民利认为通常人们所指的政治腐败,即是政治组织混乱,发生了质变。在我的理解,质变从来都有两种,一是新生,二是蜕化。腐败从质的角度看,是蜕化。所以腐败的定义,准确的说,应当是组织结构发生了混乱变质的情况,并使得整个组织的生命力发生危险。组织结构的腐败面越大,生命力越微。如果主宰国家政权的组织发生了质变蜕化,那就意味着整个国家的力量将日渐衰落,即便表面看起来很强大,实则外强中干。清政府即是例证。
可见寻民利从组织的角度定义腐败,从现代系统论的角度看,的确是抓住了问题的实质。政治腐败的根源,在于组织的变异、混乱。这是从制度、组织、机构、措施上认识和解决腐败问题,可谓抓住了问题的"牛鼻子"。从上述的定义出发,我们可以得出一个结论:腐败问题的根源,即是政治体制、政治组织一些环节出现了问题,使得腐败得以孳生和蔓延。
腐败问题的表现
为了证明这个结论的正确,我把中国目前出现的腐败现象加以归纳:
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