建立新型的云南省劳动和社会保障系统职工队伍刍议

，在实践中却很难。关键在一个制度问题上，没有制度规定，没有政策依据，谁敢在“太岁”头上动土？如此，干好干坏一个样，能者庸者一个样，干与不干一个样的问题没有很好得到解决。要从根本制度上解决这个问题，这是整个国家的问题，非一地区一部门力所能及。但要采取某些必要的措施，改善这一状况，还是完全可能的。我们能否在一年一度的公务员或干部评议和考核问题上加大力度，将考核的指标按德、能、勤、绩进行细化、量化，并评定分数，90分以上为优秀，80分以上为称职，65分以上为基本称职，65分以下为不称职。这样一来，谁在前、谁落后，就一目了然了。然后，可参照公安系统每年按5%的比例将名次排在最后的人淘汰出队伍的做法，劳动保障系统也可采取这一做法，将考评排在后面的人，按3－5%的比例淘汰出来，先离岗，再组织培训，经考试合格，重新安排工作。每年有一定的空岗率，这样可在整个队伍中形成淘汰机制，竞争机制，使每位职工都形成紧迫感、危机感，人人努力工作，增强进取精神。我们这支队伍就搞活了。?

　　（四）加大教育培训力度?

　　加强对劳动保障系统职工队伍的教育培训，是提高职工队伍素质的有效途径，也是为我省劳动保障事业提高坚强的组织保证和人才支持。我们必须站在时代和战略的高度，深刻认识做好干部教育培训工作的重大意义。我党建党80年来，党的三代中央领导核心始终高度重视干部教育培训工作，作了许多精辟的论述。进入社会主义建设时期，毛泽东同志指出：“现在的重要问题是重新教育干部。干部教育搞好了，我们的事业就大有希望。不教育好干部，我们就毫无出路。”在改革开放之初，邓小平同志强调指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大革命”，“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”。这样，“才能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设”。在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，江泽民同志根据我们党面临的新形势、新任务和干部队伍状况，深刻指出：“要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部。”他还强调，现在进入了“终生学习”的时代，全党同志要“学习学习再学习”。党的三代中央领导核心的这些重要论述，高瞻远瞩，思想深刻，对于我们做好劳动保障系统职工教育培训工作，建设一支新型的、高素质的职工队伍及人才队伍，推进我省劳动保障事业的发展，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实将全系统职工教育培训工作放在更加重要的战略位置，作为一项事关全局的重大任务抓紧抓好。

　　当前，经济全球化趋势进一步增强，新科技革命迅猛发展，以经济实力，科技实力，国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争，归根结底是人才数量，质量的竞争，也是人才资源开发水平和人才选用机制的竞争。这种时代发展的大趋势和人才竞争的新格局，既为我们加快发展提供了机遇，也使我们面临着更加严峻的挑战。对此，我们要有清醒的认识，要有强烈的危机感和忧患意识。为了应对新的挑战，使我国在21世纪激烈的国际竞争中赢得更加有利的地位，党的十五届五中全会《建议》和国家“十五”计划《纲要》，都明确提出要实施人才战略，把人才队伍建设作为决定我国未来发展前途的大事来抓，按照德才兼备的原则，抓紧培养数以亿计的高素质的劳动者，数以千万计具有创新精神和创新能力的专门人才。我们劳动保障系统也要按照中央的要求，牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，树立人才是最宝贵资源的观念，在吸引人才、广纳人才的同时，加大干部职工教育培训工作的力度，把我们的职工队伍，人才队伍建设好。党的十四届四中全会通过的《决定》早就明确指出：“育人是用人的基础，只着眼于用人，忽视育人，是短视的。务必把培养教育干部作为一项事关全局的基础性工作坚持不懈地抓下去。”职工和干部的教育培训是最具经济和社会综合效益的生产性投入。通过对各级各类人才及时进行新知识、新信息、新技能的补充，加快人才的成长，提高人才特别是领导人才的综合素质和创新能力，从而推动各项事业的快速发展。特别是在职人员有过去学习的基础，又有实际工作经验，因此，再进行培训，比普通教育有更高的效益，是抓紧培养适应新形势要求的高素质职工的一条捷径，是成本低、见效快的一种基础性投入。因此，我们抓劳动保障系统职工队伍建设和人才队伍建设，最根本的就是一定要抓紧抓好职工干部教育培训工作。我们从事此项工作的领导一定要以良好的精神状态，饱满的政治热情和对党对人民高度负责的态度，把对职工干部的教育培训工作推向一个新水平。?

　　抓教育培训工作，应十分注重教育培训的内容、方式、方法，应注重突出重点、分类进行。大体应分类抓好以下人员的教育培训：?

　　1?抓好对我省劳动保障系统的处、局长、中心主任，各地、州、市及县市的劳动保障局局长等领导人员的培训。这些领导人员都是一个单位或一个部门的负责人，处于核心地位，起着决策、组织、指挥、协调的关键作用。他们的素质如何直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到一个部门一个单位改革、发展和稳定以及工作的好坏。对他们的培训要围绕提高思想政治素质、提高驾驭全局的能力来安排内容。不仅要使他们努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要使他们努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、能开拓创新的领头人。通过教育培训，增强他们的政治意识、大局意识和改革意识，提高他们全面正确、积极地贯彻党的基本路线的自觉性。通

过教育培训，优化他们的知识结构，提高他们的领导水平、业务能力和创新能力。同时，帮助他们改进思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到勤政、廉政、优政。让他们在劳动保障系统职工队伍中起到表率作用。?

　　2?抓好对青年干部的教育培训。青年干部是我们这支队伍整个群体中最具生机、最富发展潜力的部分，他们的素质与水平不仅关系到我们职工队伍建设的素质与水平，而且关系到我们劳动保障事业发展的未来前景。对他们的教育培训，主要应围绕夯实理论基础，坚定理想信念，提高实际工作能力，培养扎实工作作风，增强艰苦创业精神来实施。通过教育培训，使青年干部具有一定的马克思主义理论水平和思想道德素质，掌握必要的科学文化知识、业务知识、工作技能和管理能力，并逐步将他们培养成为能从政治上正确判断形势，把握大局、能够在错综复杂的条件下开展工作的“靠得住，有本事”的骨干力量。对青年干部的教育培训，除办培训班、入学外，还可以选调部分优秀后备干部到艰苦地区、基层去挂职锻炼；到东部沿海发达地区去任职锻炼，学习提高，把先进地区的经验、好的做法带回来，推动我们的工作。通过实践，不断地将优秀青年干部按德才兼备的原则选拔到各级领导岗位上来，使我们的队伍充满生机和活力。

　　3?应将对职工队伍的教育培训作为一项经常性的工作，贯穿劳动保障日常工作和事业发展的始终，常抓不懈。我们除抓好对领导干部和青年干部、优秀人才的教育培训外，切不可忽略了对全系统职工的教育培训工作。必须有目的、有计划、有针对性地对职工进行系统的、不间断的教育培训。形式可以多样，如组织理论学习与专业知识学习，中长期培训与短期培训，脱产培训与在职自学、学历教育与技能培训等结合起来，交织进行。目的只有一个，即不断提高全系统职工的思想政治素质和业务能力素质，使我们的工作更上一层楼。?

　　要搞好全系统职工干部的教育培训工作，首先各级领导要重视；其次是各方面的认识要到位；第三是资金要保证。此外，也要有一个对职工进行教育培训的较系统、较规范、较周密的教育培训规划，精心组织实施。最好能作长期打算，象公安、政法、金融、财税等系统一样，实行垂直领导，建立一个干部教育培训基地，对职工不断地进行轮训。例如中国银行，在全国范围内建立20多个教育培训基地，在国外也设有4个培训基地，对其职工不间断地组织教育培训，大大提高了人员素质，培养了大批人才、大批骨干，有效地促进了各项工作。其成功经验很值得我们借鉴。我们应在可能的情况下，积极进行这方面的努力，以使我们对职工队伍的教育培训工作搞得更好。?

　　（五）加强对职工队伍的管理和监督?

　　劳动保障工作越来越重要，任务也越来越繁重，全系统职工队伍也在不断发展壮大。各级劳动保障部门及

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