网络时代政府与公民社会的沟通问题
> （三）政府部门及公务员的网络信息意识和能力不强
电子政府的运作既要求政府工作人员掌握较高的信息技术，同时还要求有与现代工作手段相适应的意识和创新思维的观念。但是，目前政府部门及公务员的网络信息意识和信息能力还不强。首先，一些政府部门的领导人对网络信息的重要性认识不足，缺乏网络信息共享的意识。政府部门条块分割主义严重，各部门互不通气，自己掌握的网络信息只限于在本部门流通，造成网络资源的浪费和网络重复建设。其次，网络环境下的政府信息公开虽然有了一定进展，但是公开程度还不够，一些该公开的信息还未能公开，不能满足公众对信息的需求。由于计划体制下的政府一直是国家和社会信息的垄断者，进入网络时代后，一些政府-：作人员仍然认为信息公开是由自己决定的事务，甚至认为信息公开是他们对人民群众的一种“恩赐”。再次，一些公务员的网络信息知识和网络应用能力难以适应电子政府发展的要求。更有甚者，由于担心网络环境下对信息控制权力的丧失而怀有抵触情绪，不愿学习或提高自身的信息能力。因此，尽管不少政府机关的计算机硬件档次相当高，但是往往只能被用来进行简单文档处理，造成了资源的极大浪费。
（四）“数字鸿沟”导致公民网络政治沟通的失衡性
“数字鸿沟”又称为信息鸿沟，是指当代信息技术领域中存在的差距现象，既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域．特别是指由网络技术产生的差距。中国不仅面临着与世界因特网普及水平的巨大差距，同时还面临着巨大的内部差距：地区间的“数字鸿沟”和城乡间的“数字鸿沟”。中国这种网络分布的地域不平衡和网民层次的不平衡，使网络信息受众的范围受到限制，相当多的社会弱势群体无法享受到现代信息技术、信息网络。“数字鸿沟”引起的信息资源的畸形流向，更使这部分人所获信息的内容、层次、种类受到很大局限。“数字鸿沟”损害了公民平等获取信息利益的权益，深化了信息供求的矛盾。最重要的是，“数字鸿沟”导致政府与公众的互动沟通代表不了大多数人的利益，难以体现真正的民主，政府也难以据此做出真正合乎(理工论文)民意的决策。
改善网络政治沟通的对策与建议
网络时代中诞生了一个崭新的、民粹化的媒体形式，即网络传媒。这种新兴的媒体形式基于互联网、数字化的技术特点，具有不同于以往传媒的互动优势、资源优势、时效优势、成本优势，能够广泛、快速、有效、个性化地进行政治沟通，促进了公民政治参与的发展，推动了政策民主化和政策科学化的发展，改善了在危机管理过程中政府与公民社会的沟通策略但是，网络传媒进行政治沟通过程中也存有很多缺陷，这些缺陷是由天然和人为的种种因素共同造成的，面对这些问题．政府要积极采取措施，才能充分地利用网络传媒与公民丰十会进行有效沟通，以引导公民社会健康、有序地成长，促进社会主义民主政治的长足进步，推动社会主义和谐社会的持续发展。
（一）完善政务公开的法制环境
政务公开是推进民主政治建设、保障公民民主权利、实现政府与公民社会良性互动的前提和基础。但是一些政府部门出于自身利益的考虑，对政务公开心存恐惧，往往采取政务不公开或非实质性政务公开的方法。面对这种情形，我们只有把政务公开上升到法律的层面，用国家的强制力来推动和促使政务公开，才能实现实质性意义上的政务公开。政务公开除了涉及到秘密性的信息之外，其他与公民生活密切相关的事务，必须得到公布，因为公民有相应的知情权。中国政府虽然已经颁布和实施了一系列有关计算机及互联网的法规和条例，但与实际需要还有差距，需要我们加大在这一方面的法律制度建设。
（二）构建网络有序参与的保障机制
一方面，政府需要制定相关政策规范公民网络政治参与行为，防止参与过度和参与的无序化。例如，可以试行网络实名制，在公民积极地参与在线公共事务的管理、在线决策和在线网络投票时，防止一些别有用心的人散布虚假信息和一些不负责任的信息。另一方面，立法保护公民网络参与公共决策的合法权益。网络公民参与是公民社会与政府互动的行为，如果政府对于网络公民参与无动于衷，如何保证公民在参与活动中的意见得到采纳？如何保证网上听证会成为名实相符的听证？能否通过创建一部《公民参与法》来保障公民参与（包括网络参与）的合法权益，用程序法的方式制约政府在吸纳公民参与意见方面的不足，这值得行政学界和法学界的认真思考：
（三）致力于消除“数字鸿沟”
政府应积极地为无力承担上网费用的公民提供免费的上网环境，这些地点可以设在社区附近的学校、公共图书馆等处。针对那些缺乏上网技能的人，政府可以自己或通过社会力量进行培训，使他们掌握一定的计算机技能。在身体缺陷人群较为集中的地方，政府应该为之设计开发一些智能型计算机，以便他们通过网络进行政治参与和沟通。网站内容方面，建立定期更新的机制，保障公民能够及时充分地获取网络信息，进行网上参与。在政府网站的版面设计和结构布局方面，要树立“顾客”导向，积极吸取商业网站的成功之处，以期吸引公民浏览：网络技术方面，要不断创新突破，建立容纳多人的服务器系统，保障公民在网上能够实现投票、讨论和决议。
（四）提高政府部门及公务员的网络信息意识和能力
政府工作人员特别是领导干部要强化网络信息意识，把政务公开视为民众应当享有的基本权利、政府应该履行的义务，政府有责任通过网络传播满足公众的信息需求，尊重公民的知情权和参与权。政府人员要树立将政务信息在内部和外部同时公开的理念，废止各种不适应政府改革、市场经济与信息社会发展要求的陈规教条，打破各种阻碍政府信息自由流动的实际障碍，保障政府之间信息的自由流动和公民自由的利用政府信息的杈利。此外，由于信息化、全球化和现代化给人们带来福音的同时也带来了许多不确定的因素，尤其是网络公共领域因为其虚拟的特性，容易在民众非理性的状态下引起网络危机事件，因此现代政府应树立危机意识，使人们从心理、物质、技术等 《网络时代政府与公民社会的沟通问题(第2页)》
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电子政府的运作既要求政府工作人员掌握较高的信息技术，同时还要求有与现代工作手段相适应的意识和创新思维的观念。但是，目前政府部门及公务员的网络信息意识和信息能力还不强。首先，一些政府部门的领导人对网络信息的重要性认识不足，缺乏网络信息共享的意识。政府部门条块分割主义严重，各部门互不通气，自己掌握的网络信息只限于在本部门流通，造成网络资源的浪费和网络重复建设。其次，网络环境下的政府信息公开虽然有了一定进展，但是公开程度还不够，一些该公开的信息还未能公开，不能满足公众对信息的需求。由于计划体制下的政府一直是国家和社会信息的垄断者，进入网络时代后，一些政府-：作人员仍然认为信息公开是由自己决定的事务，甚至认为信息公开是他们对人民群众的一种“恩赐”。再次，一些公务员的网络信息知识和网络应用能力难以适应电子政府发展的要求。更有甚者，由于担心网络环境下对信息控制权力的丧失而怀有抵触情绪，不愿学习或提高自身的信息能力。因此，尽管不少政府机关的计算机硬件档次相当高，但是往往只能被用来进行简单文档处理，造成了资源的极大浪费。
（四）“数字鸿沟”导致公民网络政治沟通的失衡性
“数字鸿沟”又称为信息鸿沟，是指当代信息技术领域中存在的差距现象，既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域．特别是指由网络技术产生的差距。中国不仅面临着与世界因特网普及水平的巨大差距，同时还面临着巨大的内部差距：地区间的“数字鸿沟”和城乡间的“数字鸿沟”。中国这种网络分布的地域不平衡和网民层次的不平衡，使网络信息受众的范围受到限制，相当多的社会弱势群体无法享受到现代信息技术、信息网络。“数字鸿沟”引起的信息资源的畸形流向，更使这部分人所获信息的内容、层次、种类受到很大局限。“数字鸿沟”损害了公民平等获取信息利益的权益，深化了信息供求的矛盾。最重要的是，“数字鸿沟”导致政府与公众的互动沟通代表不了大多数人的利益，难以体现真正的民主，政府也难以据此做出真正合乎(理工论文)民意的决策。
改善网络政治沟通的对策与建议
网络时代中诞生了一个崭新的、民粹化的媒体形式，即网络传媒。这种新兴的媒体形式基于互联网、数字化的技术特点，具有不同于以往传媒的互动优势、资源优势、时效优势、成本优势，能够广泛、快速、有效、个性化地进行政治沟通，促进了公民政治参与的发展，推动了政策民主化和政策科学化的发展，改善了在危机管理过程中政府与公民社会的沟通策略但是，网络传媒进行政治沟通过程中也存有很多缺陷，这些缺陷是由天然和人为的种种因素共同造成的，面对这些问题．政府要积极采取措施，才能充分地利用网络传媒与公民丰十会进行有效沟通，以引导公民社会健康、有序地成长，促进社会主义民主政治的长足进步，推动社会主义和谐社会的持续发展。
（一）完善政务公开的法制环境
政务公开是推进民主政治建设、保障公民民主权利、实现政府与公民社会良性互动的前提和基础。但是一些政府部门出于自身利益的考虑，对政务公开心存恐惧，往往采取政务不公开或非实质性政务公开的方法。面对这种情形，我们只有把政务公开上升到法律的层面，用国家的强制力来推动和促使政务公开，才能实现实质性意义上的政务公开。政务公开除了涉及到秘密性的信息之外，其他与公民生活密切相关的事务，必须得到公布，因为公民有相应的知情权。中国政府虽然已经颁布和实施了一系列有关计算机及互联网的法规和条例，但与实际需要还有差距，需要我们加大在这一方面的法律制度建设。
（二）构建网络有序参与的保障机制
一方面，政府需要制定相关政策规范公民网络政治参与行为，防止参与过度和参与的无序化。例如，可以试行网络实名制，在公民积极地参与在线公共事务的管理、在线决策和在线网络投票时，防止一些别有用心的人散布虚假信息和一些不负责任的信息。另一方面，立法保护公民网络参与公共决策的合法权益。网络公民参与是公民社会与政府互动的行为，如果政府对于网络公民参与无动于衷，如何保证公民在参与活动中的意见得到采纳？如何保证网上听证会成为名实相符的听证？能否通过创建一部《公民参与法》来保障公民参与（包括网络参与）的合法权益，用程序法的方式制约政府在吸纳公民参与意见方面的不足，这值得行政学界和法学界的认真思考：
（三）致力于消除“数字鸿沟”
政府应积极地为无力承担上网费用的公民提供免费的上网环境，这些地点可以设在社区附近的学校、公共图书馆等处。针对那些缺乏上网技能的人，政府可以自己或通过社会力量进行培训，使他们掌握一定的计算机技能。在身体缺陷人群较为集中的地方，政府应该为之设计开发一些智能型计算机，以便他们通过网络进行政治参与和沟通。网站内容方面，建立定期更新的机制，保障公民能够及时充分地获取网络信息，进行网上参与。在政府网站的版面设计和结构布局方面，要树立“顾客”导向，积极吸取商业网站的成功之处，以期吸引公民浏览：网络技术方面，要不断创新突破，建立容纳多人的服务器系统，保障公民在网上能够实现投票、讨论和决议。
（四）提高政府部门及公务员的网络信息意识和能力
政府工作人员特别是领导干部要强化网络信息意识，把政务公开视为民众应当享有的基本权利、政府应该履行的义务，政府有责任通过网络传播满足公众的信息需求，尊重公民的知情权和参与权。政府人员要树立将政务信息在内部和外部同时公开的理念，废止各种不适应政府改革、市场经济与信息社会发展要求的陈规教条，打破各种阻碍政府信息自由流动的实际障碍，保障政府之间信息的自由流动和公民自由的利用政府信息的杈利。此外，由于信息化、全球化和现代化给人们带来福音的同时也带来了许多不确定的因素，尤其是网络公共领域因为其虚拟的特性，容易在民众非理性的状态下引起网络危机事件，因此现代政府应树立危机意识，使人们从心理、物质、技术等 《网络时代政府与公民社会的沟通问题(第2页)》
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