关于农民发展问题的若干分析

（《农民发展》专题之三；编辑：赵立刚）

内容摘要：农民发展作为一个问题被提出来，有其客观原因和主观意识；在本文我们将论述有关的内容。包括农民发展的含义、农民发展问题的起源、农民发展水平的衡量、农民发展路径以及研究农民发展问题的方法等几个部分。目的在于提供一个研究农民发展问题的“理论基础”。当然，并不期望它有多么地完善，只是一个尝试，最终想让大家注意到这个问题。

关键词：农民发展　农民发展问题的起源　农民发展系统　农民发展路径　研究农民发展问题的方法

引言：为什么要提出农民的发展问题——研究动机及其意义

先谈动机。开始关注“三农问题”始于读罢温铁军先生发表在1999年12月《读书》上的那篇《“三农问题”------世纪末的反思》文章之后。由于我也是农家子弟，对“三农”的情况有一些感性的认识，更多的是个人的感受------对一个农民子弟发展艰难的体验[1]，所以就特别地关心与“三农”的相关的文献收集。读了不少的文章，也做了一些调查，得到一个总的感觉就是农民有可能被社会所遗忘，为了验证我的感觉，我写了《农民会不会被抛弃》一文，发表于《社会科学论坛》（2002.4）；该文同时在网上被转载。那篇文章谈的是农民的处境问题，其实质是发展问题，但那时并没有系统地研究。所以现在做这个工作。另外关于农民的发展问题，其研究是零散的，多夹杂于农村、农业的研究当中，把农民的发展作为一个主题来研究还没有看到（如有，请恕我查阅不周），系统的研究更没有，因此有必要就农民发展来做一个系统的研究。

再谈价值。一个问题的提出应该具有某种价值，否则根本不值一提。那么我所提出的农民的发展问题有没有价值呢？当然我无权评价，但我可以肯定的是它体现的一些意义，这些意义，也就是我为什么要提农民发展问题的理由。

理由一，是讲农民发展问题的客观性。就是说客观现实提出了研究农民发展的要求，这将在《农民发展问题的起源》一节中说明，此不多说。

理由二，在于它的功利性。这种功利性体现在以下几个方面：

（一）、为了社会稳定。强调稳定，说明存在着不稳定的因素，其中“三农”问题是一个重要的因素，而农民问题又位于“三农”问题之首[2]；后面我将试图说明在农民的温饱问题解决之后，农民的发展问题成为农民问题的主要表现形式，因此农民发展是和稳定紧密联系在一起的。首先，农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。其次，农民发展关系整个社会的稳定。作为我国人口最多（8亿多），占总人口比例最大（60%以上）的群体，农民的发展水平太低（收入少、负担重、文化低等），与其他阶层差距扩大；农民的不满就会反映出来，反映的形式如果通过暴力，那么社会就难以稳定。

（二）、为了经济发展。内需不足是制约我国现阶段经济发展的瓶颈，内需不足其重要原因在于包括农民在内的广大群体消费能力不足，只有提高农民收入，开拓农村市场，才能刺激内需，促进经济发展。而农民收入自然是农民发展的一个组成部分。

（三）、为了政治上的合理性。从国家和农民的关系上来说，没有农民的发展就没有国家的发展。我国是以“工农联盟”为阶级基础的社会主义国家。农民发展状况的好坏，直接关系到我国的政权基础是否稳固。中国共产党是依靠农民革命取得胜利的，新中国成立后又是依靠农业积累，牺牲农民福利（当然还有工人的）来建设工业化体系和发展城市经济。可以说无论革命还是建设，国家都离不开农民的支持。人口众多的农民处于社会的底层，发展不起来，这将如何体现与农民阶级联盟？如何实现“共同富裕”的社会主义目标？江泽民提出的“三个代表”思想，其中一条就是我们党要始终“代表最广大人民群众的根本利益”，农民群体无可质疑地是人民群众中的最大组成部分，如果没有农民的发展，怎么体现“三个代表”的思想，进而体现执政党的性质？因此，中国共产党执政的合理性必然与人数最多的农民的发展状况相联系。

理由三，在于它的人文关怀。

从人文角度来说，关心农民的发展体现了知识分子对弱势群体的人文关怀。一次问朋友为什么就没有人替农民说话呢？他反问我替农民说话有什么好处？对啊，替农民说话没有什么好处！反过来，替企业可获经济资源，替政府言可获体制内好处，替农民言不仅没有“油水”，农民还不一定领情。当大家都为钱、权奋力拼搏时，哪有时间为广大的农民说上几句公道话？正如曹锦清所说“上个世纪末，或者说是1996年以后，‘三农’问题成为朝野关注的问题。我们这个民族，日子好过的时候，通常把农民给遗忘了，而日子不大好过的时候，又想起了农民五十年来，大抵如此”[2]。一语道天机！想起农民是有功利目的的(如上述)，就是从解决国内需求不足的角度来考察“三农”问题。除了少数几个有良知的知识分子真正地关心农民的命运外，其他的一些所谓的知识分子只是把解决“三农”问题作为解决目前我国严峻形势，尤其是“通货紧缩”的一个手段罢了，根本不理会农民的发展。知识分子不为弱势群体言，不为不平事实言，算什么知识分子？我虽非学者，但自知还有一点良心，所以站出来为农民的发展研究作点抛砖引玉的工作，以期更多的人来关心我们农民的命运和前途。

理由四：“我应该得到发展”！

从“我是农民”的角度来说，“我关心我的发展，我要发展，我应该得到发展”是合乎理性的和正当的权利要求。笔者即为农民之子，耳闻目睹农民生活之艰辛。著此题目，一为自己呐喊，二为父老乡亲说话。我考上了大学脱离了农村，但和我一起长大的伙伴却还在为了生活而奔忙，好不容易到城市打工，还时不时被警察遣送回家，留在农村的更是发展缓慢，连个媳妇都找不到[3]；有多少农村的孩子渴望读书，就是因为那一点点钱而辍学，有多少从农村出来的青年希望到城市发展，却因为一道户籍藩篱挡住了去路……一位“外嫁京”的妇女说“我们并不是不喜欢农村，也不歧视农民的身份，但我不甘心忍受做农民被剥夺的地位。假如说农村与城市是平等的，我愿意回到农村，因为我并不留恋城市！”[4]农民不是没有发展要求，是他们的发展权被剥夺了！Q?YZ~PzyV&xS