公共新闻：角色定位与话语权

解决中所出现的新问题继续发表意见。也就是说公众的话语权是有始有终，贯穿于公共问题被讨论和解决的始末。
在此需澄清一个关于“三权分立”认识和实践的误区。有人将某些新闻产品中形式上的政府、媒体、民众三方发言视为对三权分立的实践，这种观点只流于现象而没有思考本质。问题的关键并不在于政府和公众是有没有发言，而是政府和公众在媒体这个组织者的组织下做了如何的发言。如果仅仅是在媒体的导演下做了媒体所期待所要求的发言，那政府和民众只是摆设而已，他们的发言只是媒体制作新闻过程中所需要的道具，其行动贯穿的是媒体的意识。如果其发言是站在自身立场认识问题阐述问题，由媒体将其整合于同一新闻作品中，那才能体现作为一极的权利和地位。因此“三权分立”不仅仅是一个形式的问题，更是一个理念和意识的问题。
总之，经“公共新闻”重构的媒体、政府与公众的关系，不再处于强弱对比鲜明的失衡状态，而是力求在相互交流与制约中达到一种均衡状态。在媒介所创建的平台上追求这种三方权利的平衡，为实现公共空间内的和谐创造有利的条件，这更与我们目前所倡导的构建和谐社会不谋而合。

   
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结语
“公共新闻”目前在中国仍处于起步阶段，我们对于其公共性与新闻性的探讨，意在为“公共新闻”在媒体和公共领域内的发展探寻更加合理的方向；而对于媒体、政府和公众三方权利在“公共新闻”中的分配关系的研究，则力图使“公共新闻”的公共性与新闻性能够更加积极有效的发挥效应，从理念上而非形式上真正实践“公共新闻”，让“公共新闻”关注公共领域，加强公众参与，实现公共领域内不同角色的沟通理解，解决公共问题，促进民主化进程，这也将更加有利于和谐社会的构建。
注释：
①、引自林火灿发表的《美国公共新闻论争和我国的媒体实践之四》（紫荆网，2005年10月19日）第四部分《国内公共新闻实践考察》。
②、引自张恩超：《从民生新闻到公共新闻》，《南方周末》，2004年11月4日，D25版
③、引自杨鹏：《中国社会当前的主要矛盾是什么？》，《中国青年报》，2005年11月16日，10版《冰点·观察》。
④、引自蔡雯：《美国新闻界关于“公共新闻”的实践及争议》，《新闻战线》，2004年第4期。
⑤引自大众文化与传媒》 陆扬 王毅 上海三联书店 p89
⑥引自《电视、观众与文化研究》 莫利 伦敦 陆特勒基出版社 1996 p176
参考文献：
1、蔡雯：《美国新闻界关于“公共新闻”的实践及争议》，《新闻战线》，2004年第4期。
2、刘继忠：《“公共新闻”运作过程中的理论思考》，中华传媒网，2004年12月13日。
3、展江：《哈贝马斯的“公共领域”理论与传媒》，人民网，2004年12月2日
4、张恩超：《从民生新闻到公共新闻》，《南方周末》，2004年11月4日，D25版

   
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