论我国文化创意产业集群发展的态势、困境与对策

我国文化创意产业集群发展的主要目的，是要提高文化产业的核心竞争力，扩大我国文化产品和服务在海内外市场的占有率。但是我国已有的一些文化创意产业集群所推出的一些文化产品和服务缺乏原创性，且“人心”不够，缺乏市场占有力。如深圳环球数码媒体有限公司曾历时3年，汇聚100多位艺术家，总投资高达1.3亿元的中国首部全三维数字动画魔幻电影《魔比斯环》，票房收入竞不足500万元。
　　
　　三、推动我国文化创意产业集群发展的策略探讨
　　
　　“十二五”规划的五年，将是我国和平崛起与全球政治经济格局深刻变动相互叠加的五年，也是我国文化创意产业通过集聚发展，全面提升核心竞争力和综合规模的战略机遇期。我们要迎势而上，努力克服各种困难，突破既有困境，推动我国文化创意产业集群又快又好地发展。这也就要求我们当在以下几个方面作出努力：
　　
　　1．加快完善产业集群发展的法规体系。近年来国家相继出台了《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《音像制品管理条例》、《电影条例》、《演出市场管理条例》等一系列法律、法规，再加上其他各种行政规章以及地方性法规，为我国文化创意产业集群发展提供了一个基本法律框架背景，这也使得我国文化创意产业集群发展在一定程度上能做到有法可依。但由于我国文化创意产业集群发展起步较晚，发展水平较低．因此，我国目前还没有建立一套专门支撑和规范文化创意产业集群发展的法规体系，这也严重影响和制约了我国文化创意产业集群的持续健康发展。为了更好地支撑和规范我国文化创意产业的集群发展以及协调好文化创意产业集群内部各方的利益，当前需要着力于以下几个方面的立法工作：一是要着力于制定能总揽全局、关照各方、驾驭大势的权威性文化产业大法如《文化产业促进法》；二是要着力于完善知识产权保护法；三是着力于完善有关创意产业财政投入保障和预决算比例的立法；四是要着力于完善新兴媒体、网络监管方面的立法；五要着力于产业集群内部企业与企业、部门与部门之间权利和义务关系的法定等等。另外，我们还要对我国现有的文化产业政策作出调整，加大政策对文化创意产业集群发展的倾斜度，进一步细化在税收、土地、工商等方面的优惠条件。如在税收方面，我们需进一步扩展免税政策和税利返还政策对文化创意产业集群项目的覆盖范围；在土地方面，我们要出台相关政策以支持文化创意园区的企业和机构以划拨、竞拍等多种方式取得必需的土地；在工商管理方面，我们要建立政府绿色通道，适度下调文化创意园区的工商注册登记门槛以鼓励民间资本进入；在福利方面，我们要给予创意园区职工子女就近上学的优惠政策等等。
　　
　　2．着力优化产业集群发展的区域布局。如前所述，目前我国文化创意产业集群发展在区域布局上存在同质化、不均衡发展等问题，这些问题造成了产业资源的大量浪费、流失，制约着创意集群的持续健康发展。为了优化我国文化创意产业的区域布局，当前我们须着力于以下几个方面：一是要大力创建特色创意集群，避免同质化竞争。这一方面，就是要进一步完善创意园区、基地的建制和管理体制，避免同一类创意园区、基地，多部门挂牌的现象泛滥；另一方面，在进行创意园区、基地规划时，要注意依托当地优势资源，扬长避短，放大特色，从而形成比较竞争优势，如“十一五”时期建成的江西景德镇陶瓷文化创意产业集群、河南焦作太极文化创意产业集群等就是很好的典型。二是要科学开发，创意利用乡土文化资源，推动欠发达地区的文化创意产业集群发展。（www.FwSiR.Com）这一方面要加强对欠发达地区发展文化创意产业园区的规划和管理，避免在条件不成熟的情况下，简单开发既有乡土文化资源；另一方面要建立发达地区与欠发达地区的对接扶助机制，建立发达地区与欠发达地区的文化创意产业资源共享平台，以推动欠发达地区文化创意产业的集群发展，实现发达地区与欠发达地区文化创意产业集群协同平衡发展。
　　
　　3．积极拓展产业集群发展的融资渠道。目前，我国创意产业集群发展主要是依靠政府的资金注入，投资主体相对单一，融资瓶颈日益凸显，不利于长远发展，因此，我们应在继续增加政府投入的同时，注重引导社会投资、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等，以建构起较为完善的多元化投融资机制。为此，当前，我们亟须在以下一些方面作出努力：一是要加快立法以鼓励社会团体、企业和个人对文化创意产业园区、基地建设进行捐赠；二是要尽快建立公信度高、服务效率高的文化产权评估公司，以此推动重点领域的文化创意企业进行股权融资，特别是推动同质文化创意园区、基地实现跨区并购重组；三是要完善授信模式，加强和改进对文化创意产业园区、基地发展的金融服务，建立健全有利于金融支持文化创意产业园区、基地发展的配套机制；四是可以仿照英、美等国，采取发行彩票和倡导志愿者行动的办法来筹措创意园区、基地发展资金和节省创意园区、基地的内源资金等等。
　　
　　4．努力构建产业集群发展的人才规模培养机制。我国的文化创意产业在集群发展之后，对创意人才的需求特别巨大，这就要求我们在文化创意人才培养上形成规模发展的态势，多管齐下，兼收并蓄。具体说，一是要发挥好高等院校的主渠道作用。这就要求高等院校须首先解决好学科理论与实际应用衔接的问题，完善文化创意产业学科的理论体系和学科建制，将文化创意产业学科教育与实际的就业岗位需求紧密挂钩起来；其次要变革和创新高等院校培育创意人才的方式和手段，从教材建设、课程设置到具体的师生互动以及专业实践都要增强创意性、复合性和应用性。二是要鼓励和引导各地方的研究所、社科院等学术研究机构相互之间及与国外一些学术研究机构互动、互助、互促，实现优势资源互补，联合培养具有中国特色的高层次的创意产业设计、管理和经营人才。三是要注重创意人才的引进、激励和再培训。为此，我们应开辟海外高层次人才引进的绿色通道，走以关系（朋友、亲戚、师生）引人、以项目（提供才能展示舞台）引入，以赛事引人的路子，采取公开招聘、兼职、短期聘用、项目合作、咨询、讲学、开办工作室、创作室等多种形式，争取引进一批国际一流的海外高端创意人才；对已经在创意园区从业的人才，应当定期定制地对之实施再培训，以不断提升他们的创意水平和个人综合能力。另外，政府和创意园区应相互配合建立创意人才激励机制，对于优秀创意人才在保险、住房、晋升、奖励等方面

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