法律素质是公民素质的基本组成部分

而激励人们培养权利与义务相一致、权力与责任相统一的观念，使公民既能依法规范自身的行为，又能依法维护自身的合法权益，又能依法参与国家事务、经济文化事业、社会事务的管理。
把握原则。一要正面宣传为主。做到坚持正确舆论导向，满腔热情地宣传新事物、新典型，克服一味追求卖点的商业化倾向，避免将法制宣传变成案子宣传。二要强化服务功能。要以让读者、听众、观众满意为出发点，体现服务性和亲和力，成为群众不见面的法律顾问，为群众办好事、办实事。三要创造名牌效应。要利用群众喜爱的名牌法制栏目，寓教于乐，在潜移默化之中进行法制教育，并加强对社会普遍关注热点问题的引导。四是开展舆论监督。要发动群众，对具有普遍意义的人和事开展讨论，有力地批评背离社会主义法制的错误言行和丑恶现象。
讲究方法。首先要处理好“都要动”与“要联动”的关系。报刊、广播、电视、网络这四类媒体都要以宣传法制为己任，就是“一二三四媒体都要动”。至于“一二三四媒体要联动”，就是各类媒体都要抓住重点，整合资源，科学安排，围绕中心和大局形成强劲的宣传声势。其次要善于以案说法、以事喻法、以艺示法，从典型的、身边的、具体的人和事中提炼主题，深化内容，增强各类媒体宣传和文艺作品的感染力和影响力。再次开辟新阵地。要加大网络宣传的力度，鼓励发布进步、健康、有益的法制信息，开展网络法制课教学、法律知识竞赛、法制摄影、法制话题讨论等活动。
加强建设。加强采编播人员的法制培训，鼓励采编播人员自学法律或进入法律专业深造；以“金剑奖”、“法制好新闻”等全国评选活动为抓手，推动各新闻媒体、文艺作品多产新品，多出精品；推进媒体法制宣传的规范化、制度化，及时更新必要的设施、设备，创造更好的工作条件。
（七）体制机制法制并重。
完善组织体制。1986年"一五"普法开始以来，已逐步形成了"党委领导，政府实施，人大监督，法宣部门具体组织，社会各方面参与"的工作格局。各级党委要把普法工作列入重要议事日程，定方向，订规划，作部署，并从机构、人员上给予充分的保障；各级政府也要加强领导，做好实施工作，并提供必要的经费支持；各级人大及其常委会通过作出决议、组织人大常委会委员和人大代表视察、开展执法检查等履行监督职能；各级法宣部门更要承担起组织、协调、检查、指导的职责；各地区、各行业、各单位，工、青、妇等各群众团体，各民主党派，政治、律师、法学等协会、学会，都要把法制宣传教育同各项业务工作紧密地结合起来，各尽其责，各显其能，相互配合，共同努力推进普法工作。
激活运作机制。一是任务职责化。16年多的普法历程,已使基本任务大致"定格"了，要变任务为责任。例如，"四五"普法规定，在党校的各主体班中，法制课应作为独立的课程体系，并有具体的时间要求。这便是各级党校的职责，履行了这些职责，就意味着培训任务的完成；二是活动经常化。12.4法制宣传日和宪法宣传周、8.16依法治市宣传日、3.15消费日、6.26禁毒日等，既是宪法和法律法规宣传得以持久进行的抓手，又是吸引公民参加的有效形式，又是公民潜移默化中接受法制教育的社会大课堂；三是组织网络化。市、区县和委办局、街镇和基层单位都要有联络员，形成及时沟通交流的三级网络；四是考核规范化。要制定科学合理的考评标准，考核时要力求公平、公正、公开，突出实绩，避免形式主义。五是理论前瞻化。政治文明、物质文明、精神文明一起抓，公民法律素质同思想道德素质、科学文化素质应相提并论等观点的确立，必将极大地推动法宣工作。
依法开展普法。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束、鼓励与鞭笞结合起来，通过严格的管理，扶持守法护法行为，抵制违法现象，惩治犯罪行为，促进扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气和遇事找法、解决问题靠法的法治氛围的形成、巩固和发展。首先是按照中国共产党中央、国务院关于"加紧法制宣传教育的立法工作"的要求，加快立法步伐；其次是加大执法力度，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会秩序；再次是为公民法律素质的提高提供正确的政策导向，保护和支持所有通过正当、合法手段获取团体和个人利益的行为，防止和避免价值取向误导给社会带来的消极后果；第四是各行各业各单位在建立健全规章制度时，把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，确保严格执行。


上海市司法局 张 方
2002．12

《法律素质是公民素质的基本组成部分(第3页)》