州人民政府关于实施《中华人民共和国人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》情况的

   今后一段时期全州人口与计划生育工作要以全面贯彻落实《法》和《条例》为契机，在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。
   （一）强化对人口与计划生育工作的领导，严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度。要牢固树立科学的发展观和政绩观，树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置。
   （二）以统筹人与自然和谐发展为核心，高度关注人口安全，进一步降低生育水平。一是要加大农业人口独生子女家庭奖励工作的力度，遏制农村人口过快增长。从全州目前的情况来看，按政策可生育一、二、三孩的人口占全州总人口的比例为15.48%、82.5%、2.02%，而生育一孩的几乎都是非农业人口。从这一结构可以看出，以利益导向的政策来引导农户进一步少生优生，只生一个孩子，是全州降低人口自然增长率的潜力所在，也是全州全面建设小康社会解决人口问题，实现人和自然和谐发展的客观要求。要进一步加大工作力度，全面落实农业人口独生子女家庭“奖、优、免、补”政策，千方百计提高独生子女领证率，力争通过5年的努力，降低人口自然增长率2个千分点。二是要抓死南部地区和北部山区的人口控制，将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制。集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制计划外多孩出生。三是要强化流动人口计划生育管理工作。严格按国家九部委颁布的有关文件和《云南省流动人口计划生育管理办法》的有关规定，建立和完善以现居住地管理为主的工作机制，把流动人口计划生育管理纳入流动地社会经济发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。四是要高度重视出生人口性别比失衡的问题，积极推进关爱女孩行动。加大宣传教育工作的力度，倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚，加强与各部门之间的协调配合，依法打击弃婴溺婴、非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，采取法律、行政等手段，遏制性别比升高的势头。
   （三）动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。以建立公共财政体制为契机，构建以依法投入为内容的财政投入保障机制，不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保《法》和《条例》中有关规定的贯彻落实。采取切实有效的措施，加强干部队伍建设，充实乡镇计生工作人员，强化业务培训，不断提高干部队伍的业务素质和服务技能。
   主任、副主任，各位委员，贯彻落实《法》和《条例》，切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是实施可持续发展的基础和前提。我们有决心、有信心在中国共产党红河州委的领导下，在州人大的监督下，进一步强化对人口与计划生育工作的领导，与时俱进，开拓创新，全面提升人口与计划生育工作的整体水平，为促进全州经济社会持续、健康、协调、稳定发展作出新的更大的贡献。
   

《州人民政府关于实施《中华人民共和国人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》情况的(第4页)》