2006年**县非公有制经济发展情况汇报
深加工业。三是与社会事业发展相结合。广泛吸纳民间投入医疗、卫生、教育、旅游等社会事业。四是与城镇建设相结合。2001年，县城中心街建设，政府只投入少量启动资金，吸引民间资金5000余万元建成了集商业、休闲、娱乐、住宿为一体的文化广场。
3、完善政策，大力扶持。一是落实财政扶持政策。认真贯彻落实省委、省政府有关加快发展非公经济的政策措施，明确非公有制经济投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面具体措施。同时，降低非公经济设立成本，不能一次注入的允许分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%。对新建项目，凡固定资产投资达500万元、250万元，年生产能力达1万吨、0.5万吨，年上缴税金100万元、50万元以上的，项目验收后，分别给予企业以奖代补资金50万元、20万元。把非公企业的职工养老、工伤、失业、医疗、女工生育等社会保障业务纳入全县社会保障体系。对农业产业化龙头企业给予财政贷款扶持、部份银行贷款贴息扶持。二是落实税费优惠政策。地方权限范围内的税费该减的减，可收可不收的一律不收，必须收取的按下限收取。对非公经济实行收费公示制和“收费卡”制。对新办企业，从生产经营之日起，免征企业所得税3年，减按15%的税率征收企业所得税。今年1—6月，共减免非公企业税费186万元。三是落实人才保障政策。在政府奖励、职称评定、项目审批和培训等方面，对非公企业一视同仁。鼓励和支持党政人才、专业技术人才向非公企业流动。允许机关事业单位专业人才、经营管理人才和技能型人才，受聘到非公企业工作，受聘期间可参加原单位考核，享受单位同类人员的工资福利待遇。
4、多管齐下，搞好服务。一是创建高效有序的政务环境。建立了领导挂钩、挂牌保护、企业评议政府经济管理部门等制度。对投资在500万元以上，年纳税50万元以上的企业，列为重点企业实行挂牌保护。全面清理完善涉及非公经济发展的行政审批事项和收费项目等。实行“服务承诺制、办事代理制”，为非公企业开展“一站式”服务，凡企业在立项、征地、办理工商和税务等方面的手续，都由企业管理机构统一代办。对非公有制企业投资国家和省产业政策鼓励发展项目的，除国家有特别规定外，一律实行项目登记备案制。二是创建公平公正的法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的“四乱”行为，强化社会治安综合治理，积极为非公经济组织发展提供法律支持，努力形成规范有序的法制环境。对实行挂牌保护重点企业，行政部门和执法部门对其检查必须经县监察部门同意。三是创建统一开放的市场环境。加大了市场整治力度，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，保护合法经营，倡导诚信经营，依法纳税，维护公平竞争。
5、积极引导，做大做强。以技术创新为方向，重点在培育非公经济优势产业和主导产品上下功夫；以提高竞争力为方向，重点培植上规模企业；以外向型发展为方向，重点鼓励发展出口加工企业。县财政每年在预算中安排100万元扶持资金，扶持上规模的非公企业。每年对纳税50万元以上的非公企业和纳税在10万元以上的个体工商户进行奖励。在创品牌方面给予扶持，对农业龙头企业通过无公害农产品认证的奖2万元，通过A级绿色食品认证的奖1万元，取得商标注册的奖0.5万元，取得出口认证的奖3万元。积极为非公企业争取多方资金支持，千方百计做大做强非公经济。
6、招商引资，增强发展活力。把发展非公经济的着力点放在招商引资上，按照“依托资源优势，主动招商，引进强势企业入驻，推动主导产业升级”的思路，完善奖励机制、创新招商方式、健全招商网络等措施和办法，大力招商引资。目前共签约项目15项，签约资金达51349万元，实际到位资金10141万元，为非公有制经济发展增添了新的活力。
7、加速工业小区建设，构筑发展平台。通过采取科学规划和政策引导等具体措施，积极发展工业小区，为非公经济发展提供有效发展平台。制定出台了《**县工业小区投资开发优惠政策》，投资704.82万元实施完成了工业小区基础设施五通一平工程。收集整理储备了符合小区性质的项目29个，吸引了一批发展前景好、环境污染小的非公经济项目入区建设。目前已有8户企业进驻工业小区，完成企业固定资产投资1000多万元。
二、存在问题和下步工作打算
尽管我们在发展非公经济中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起发达地区，全县非公经济发展仍然存在很大差距，主要表现在以下几方面：一是总量不大、规模依然偏小、实力不强、品牌不响、发展不平衡、高新技术企业少。二是我县非公企业服务体系还很不完善，为非公企业提供的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务远远不能满足非公企业发展需要。三是融资成为我县非公经济发展的瓶劲。四是条块政策法规的严肃性与要求宽松的发展环境有相抵触的地方。部门在征收相关税费时，都能拿出自己的“尚方宝剑”，据理力争，从而导致一些减免税费的优惠政策难以真正落到实处。五是非公经济从业人员素质普遍偏低，经营管理能力较差，部分非公企业技术缺乏、装备落后，缺乏现代企业管理人才，市场核心竟争力较弱。针对这些存在的困难和问题，我们将在下步工作中认真加以克服和解决。
一是切实转变政府职能，加强对有关行政经济管理部门的监督管理，努力提高工作效率和办事效率，坚持企业评议政府经济管理部门等制度，切实为非公经济发展搞好服务。二是进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻碍非公经济发展和损害非公经济合法权益违法行为，继续推行、完善挂牌保护重点企业制度，搞好信用环境建设，营造良好的市场环境和法 《2006年**县非公有制经济发展情况汇报(第2页)》
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3、完善政策，大力扶持。一是落实财政扶持政策。认真贯彻落实省委、省政府有关加快发展非公经济的政策措施，明确非公有制经济投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面具体措施。同时，降低非公经济设立成本，不能一次注入的允许分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%。对新建项目，凡固定资产投资达500万元、250万元，年生产能力达1万吨、0.5万吨，年上缴税金100万元、50万元以上的，项目验收后，分别给予企业以奖代补资金50万元、20万元。把非公企业的职工养老、工伤、失业、医疗、女工生育等社会保障业务纳入全县社会保障体系。对农业产业化龙头企业给予财政贷款扶持、部份银行贷款贴息扶持。二是落实税费优惠政策。地方权限范围内的税费该减的减，可收可不收的一律不收，必须收取的按下限收取。对非公经济实行收费公示制和“收费卡”制。对新办企业，从生产经营之日起，免征企业所得税3年，减按15%的税率征收企业所得税。今年1—6月，共减免非公企业税费186万元。三是落实人才保障政策。在政府奖励、职称评定、项目审批和培训等方面，对非公企业一视同仁。鼓励和支持党政人才、专业技术人才向非公企业流动。允许机关事业单位专业人才、经营管理人才和技能型人才，受聘到非公企业工作，受聘期间可参加原单位考核，享受单位同类人员的工资福利待遇。
4、多管齐下，搞好服务。一是创建高效有序的政务环境。建立了领导挂钩、挂牌保护、企业评议政府经济管理部门等制度。对投资在500万元以上，年纳税50万元以上的企业，列为重点企业实行挂牌保护。全面清理完善涉及非公经济发展的行政审批事项和收费项目等。实行“服务承诺制、办事代理制”，为非公企业开展“一站式”服务，凡企业在立项、征地、办理工商和税务等方面的手续，都由企业管理机构统一代办。对非公有制企业投资国家和省产业政策鼓励发展项目的，除国家有特别规定外，一律实行项目登记备案制。二是创建公平公正的法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的“四乱”行为，强化社会治安综合治理，积极为非公经济组织发展提供法律支持，努力形成规范有序的法制环境。对实行挂牌保护重点企业，行政部门和执法部门对其检查必须经县监察部门同意。三是创建统一开放的市场环境。加大了市场整治力度，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，保护合法经营，倡导诚信经营，依法纳税，维护公平竞争。
5、积极引导，做大做强。以技术创新为方向，重点在培育非公经济优势产业和主导产品上下功夫；以提高竞争力为方向，重点培植上规模企业；以外向型发展为方向，重点鼓励发展出口加工企业。县财政每年在预算中安排100万元扶持资金，扶持上规模的非公企业。每年对纳税50万元以上的非公企业和纳税在10万元以上的个体工商户进行奖励。在创品牌方面给予扶持，对农业龙头企业通过无公害农产品认证的奖2万元，通过A级绿色食品认证的奖1万元，取得商标注册的奖0.5万元，取得出口认证的奖3万元。积极为非公企业争取多方资金支持，千方百计做大做强非公经济。
6、招商引资，增强发展活力。把发展非公经济的着力点放在招商引资上，按照“依托资源优势，主动招商，引进强势企业入驻，推动主导产业升级”的思路，完善奖励机制、创新招商方式、健全招商网络等措施和办法，大力招商引资。目前共签约项目15项，签约资金达51349万元，实际到位资金10141万元，为非公有制经济发展增添了新的活力。
7、加速工业小区建设，构筑发展平台。通过采取科学规划和政策引导等具体措施，积极发展工业小区，为非公经济发展提供有效发展平台。制定出台了《**县工业小区投资开发优惠政策》，投资704.82万元实施完成了工业小区基础设施五通一平工程。收集整理储备了符合小区性质的项目29个，吸引了一批发展前景好、环境污染小的非公经济项目入区建设。目前已有8户企业进驻工业小区，完成企业固定资产投资1000多万元。
二、存在问题和下步工作打算
尽管我们在发展非公经济中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起发达地区，全县非公经济发展仍然存在很大差距，主要表现在以下几方面：一是总量不大、规模依然偏小、实力不强、品牌不响、发展不平衡、高新技术企业少。二是我县非公企业服务体系还很不完善，为非公企业提供的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务远远不能满足非公企业发展需要。三是融资成为我县非公经济发展的瓶劲。四是条块政策法规的严肃性与要求宽松的发展环境有相抵触的地方。部门在征收相关税费时，都能拿出自己的“尚方宝剑”，据理力争，从而导致一些减免税费的优惠政策难以真正落到实处。五是非公经济从业人员素质普遍偏低，经营管理能力较差，部分非公企业技术缺乏、装备落后，缺乏现代企业管理人才，市场核心竟争力较弱。针对这些存在的困难和问题，我们将在下步工作中认真加以克服和解决。
一是切实转变政府职能，加强对有关行政经济管理部门的监督管理，努力提高工作效率和办事效率，坚持企业评议政府经济管理部门等制度，切实为非公经济发展搞好服务。二是进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻碍非公经济发展和损害非公经济合法权益违法行为，继续推行、完善挂牌保护重点企业制度，搞好信用环境建设，营造良好的市场环境和法 《2006年**县非公有制经济发展情况汇报(第2页)》
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