贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报

目81个。其中新建和改造村级公路75公里；改造路基28.2公里，硬化路面14公里；，拉通3级路面4.2公里；城南龟形大桥投资100万元。已完工的公路项目共解决75个村525个组5.2万人的行路运输难问题。二是农田水利基本建设项目共完成投资840万元，实施项目27个。其中面上农村小型水利投资590万元，实施项目25个，完成渠道防渗和新开灌溉支渠30公里；5痤小二型病险水库治理工程全面完工，完成投资100万元；茶峒板栗支渠工程完成投资150万元，架设倒虹吸管90米，完成渠道防渗和新开灌溉支渠8700米。为附近30个村新增灌面0.8万亩，改善灌面1.6万亩。三是人畜饮水工程完成投资213万元，实施项目33个，共架设各种管道48公里，修建大小水池20个，解决了33个村、231个组、4620户、2.74万人、1.46万头大牲畜的饮水困难。四是片区综合治理完成投资587万元，实施治理项目42个，治理河道、码头、水毁恢复、草场植被绿化150平方公里。
   四、存在的问题及建议
   1、县级财政实力有限，资金配套难。由于民族贫困地区的财政大多属于吃饭财政，保工资、保运转尚且十分吃力，根本拿不出多余的资金来配套项目建设。而目前上级要求县里配套的项目资金较多、比例较大，县级财政无力承担。如2001至2004年，省州计委以工代赈办下达我县各类扶贫资金5686万元，要求县级财政配套870万元，占投资总额的15.3%，是省级财政配套资金169万元的5.14倍，特别是上级财政征对县级财政采取的抵扣还帐政策，使应该归上级财政拿出的投资最后也落在了县级财政，导致某些民族优惠政策在下面执行难，一些项目不能按原计划进行实施，也达不到原计划要求。建议上级部门加大对民族贫困地区的财政转移支付力度，缩小县级财政配套资金比例，减轻县级财政支出压力。
   2、项目及资金下达迟缓，当年任务完成难。历年的扶贫项目资金大多数都在9、10月份才陆续到位，造成当年下达的项目当年无法实施。如果来年市场原材料价格上涨，势必会导致项目资金缺口，影响项目的正常实施，造成项目超支。建议上级下达项目资金计划时适当提前时间，以利项目如期完工，也便于县级应对市场价格波动，节约项目资金。
   3、民族贫困地区涉农企业做大做强难。由于民族贫困地区涉农企业实力较弱，缺乏资金、技术、人才，生产设备和生产工艺相对落后，产品市场竞争力底下，因此从金融部门获得的资金支持十分有限，虽经多年经因营也发展壮大。如2004年我县规模以上涉农企业仅2家，销售收入不足2000万元，占全县规模以上企业销售收入的总量不足2%。而涉农企业做不大做不强，在带动农民致富、调优产业结构、壮大农村经济等方面也就缺乏带动力。建议建立民族贫困地区中小企业发展基金，扶持民族贫困地区涉农企业做大做强。
   

《贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报(第3页)》