对国家、国家职能与财政职能的再认识?——兼评公共产品论与双元结构论

人”的政府，甚至比亚当.斯密走得还远，发展到不 要一点国家干预，要实行完全的“政企分开”。改良一点的就提出了双元结构论。这对不对呢？显然是不对的。大家知道，社会主义是一个从资本主义向共同富裕的共产主义之间过渡的过渡阶段。在这过渡阶段中，由于生产力水平低，还存在差别，因而存在着阶级，存在着国家。这是我国处于社会主义初级阶段的特征，因此，这个国家的任务，就是要如小平同志说的要以解放生产力、发展生产力为任务；以消灭阶级，消除两极分化，最终达到共同富裕为目的。这一点，也就是无产阶级专政的历史任务，用列宁的话来说就是无产阶级的二位一体的任务。?

　　 社会主义制度是建立在社会主义生产方式即以公有制为主体的经济基础之上的。所以必须明确社会主义市场经济必须以生产资料公有制为主体。由于生产力发展水平的不平衡性，即生产力的多层次性，才有多种经济成分存在的必然性。这种非公有经济的存在，在发展生产力上，无论它多么重要，也只能作为社会主义生产方式的一种补充而不能成为主体。这就是说，社会主义生产方式，只能是生产资料公有制为主体，非公有制只能是一种有益的补充，它既不能与公有制平列，更不能成为主体。所以其上层建筑只能是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义制度。这就是中国社会主义所处的初级

阶段的特征。那种把社会主义初级阶段多种经济成分共同发展说成是所有制结构多元论，是对社会主义生产方式的歪曲。?

　　 党的一个中心、两个基本点的基本路线，要求我们始终坚持四项基本原则，即坚持中国共产党的领导、坚持无产阶级专政、坚持社会主义方向、坚持马列主义毛泽东思想。归根结底，就是要坚持社会主义的方向，就是要在马列主义武装起来的共产党领导下，实行无产阶级专政，走社会主义道路。走社会主义道路，就得坚持生产资料公有制为主体，以生产资料公有制为主体，就是以这一种经济为基础。怎么能说我国的生产资料公有制经济的企业是行政机关的附庸，在改革中要实行政企分开呢?把公有制同社会主义国家分开，还能算社会主义吗??

　　 这四项基本原则，是中国特色的社会主义的组成部分，是中国特色社会主义的核心，是建设物质文明和精神文明的前提。否定它，就是否定了党的基本路线，否定了建设社会主义的根本目的和任务也就否定了邓小平的中国特色社会主义理论。正如马克思说的：“如果政治权力在经济上是无能为力的，那么，我们为什么要为无产阶级的政治专政而斗争呢？暴力（即国家权力）也是一种经济力量！”〖6〗 党的十四大和十四届三中全会，提出建立社会主义公有制为主体的市场经济新体制，并明确提出:“社会主义市场经济新体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下，对资源配置起到基础性作用”。这就是江泽民同志所指出的“社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的”。这个社会主义基本制度，就是邓小平同志所指的坚持公有制为主体和共同富裕两个根本原则。谁要违反它，就是违反了中国特色社会主义的理论基础。所以，双元结构、多元结构是不对的，错误的。把国家说成是脱离经济基础的抽象的政务机关，或者说由于经济成分的多样性，它是各个经济成分联合为基础的上层建筑，应该是多阶级的联合统治机关，那就成了赫鲁晓夫所称道的“全民国家”、“全民党”。双元结构是要政府代表全民管理公共开支，又以资本家的身份即资本的身份分红，所以称之为二元结构。这显然是违背了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平有中国特色社会主义理论的，是违反了社会主义国家学说的。?

　　 我们的国家政权，必须为劳动阶级服务。列宁说“国家政权仅仅是各个阶级都能而且应该利用（并且应该善于利用）来为自己的阶级目的服务的工具”〖7〗。 所以，小平同志指出，“对于中国现在干的究竟是什么事情，有些人还没有搞清楚。我们干四个现代化，人们都说好，但有些人脑子里的四化却同我们脑子里的四化不同。我们脑子里的四化是社会主义的四化。他们只讲四化，不讲社会主义。这就忘记了事物的本质，也就离开了中国的发展道路。这样，关系就太大了。在这个问题上，我们不能让步。这个斗争将贯穿在实现四化的整个过程中，不仅本世纪内要进行，下个世纪还要继续进行”〖8〗。小平同志还谆谆告诫我们:“现在我们搞四个现代化，是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化。我们采取的所有开放、搞活、改革等方面的政策，目的都是为了发展社会主义经济。我们允许个体经济发展，还允许中外合资经济和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。社会主义的目的，就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了”〖9〗。?

　　小平同志在南巡讲话中提出，计划和市场这两种方法都是经济手段，不是本质，不要争论姓资姓社，同时他又指出三个有利于的检验标准是以发展社会主义生产为核心的。他指的社会主义是什么呢?他说:“社会主义本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”我们知道，生产力再生产是同生产关系再生产的统一才能实现的。在有阶级的社会里，没有单纯的生产力再生产。所以小平同志又强调提出“坚持社会主义公有制为主体和共同富裕这两条根本原则”。这同列宁讲的无产阶级专政的二位一体的历史任务，即除了推翻资产阶级政权和它们的反抗之外，“把全体被剥削劳动群众以及所有小资产阶层引上新经济建设的道路。这种劳动组织把科学和资本主义技术的最新成果同社会主义大生产的自觉工作者大规模的联合起来”在本质上是一致的。列宁又说，“这个任务比第一个任务更重要，因为归根到底，只有新的更高的社会生产方式，只有用社会化大生产代替资本主义生产和小资产阶级生产，才能是战胜资产阶级(——笔者注，这里指的就是消灭差别)所必须的力量最大源泉”〖10〗。列宁指引的道路和小平同志关于有中国特色社会主义本质的阐述，都是马克思主义基本原理的科学发展。党的十四届五中全会提出要实现“两个转变”，也正是对这一科学原理的具体运用。这是与马克思所说的“所有这些方法都利用国家权力，也就是利用集中的有组织的社会暴力，来大力促进从封建生产方式

向资本主义生产方式转变（我们是向社会主义、向共产主义转变）的过程，缩短过渡时间”的原理是一致的。这正是说明了马恩列斯毛邓都是从社会发展的基本原理出发的，即发展生产力是消除差别达到共同富裕的基本目标为出发来分析问题的。发展生产力首先要解放生产力。所谓解放生产力，实质上就是调整生产关系，来适应生产力再生产规律的要求，就是使上层建筑能动地反作用于经济基础。这就是要用马克思主义的基本原理同中国社会主义革命、社会主义建设的具体实践结合起来，才能称为坚持马克思主义不动摇，坚持基本路线一百年不变。?

　　

　　 二、财政职能是实现国家职能的手段，财政分配方式、分配目的随着国家制度的演变而变化?

　　

　　 财政是一个历史范畴，是随着国家的产生而产生，并同国家的发展而发展，同国家的消亡而消亡。各个历史时期的社会生产方式不同，国家基本制度是不同的，因而国家的职能是不同的。作为实现国家职能的手段的财政职能自然也是不同的。?

　　 国家的存在，标志着阶级的存在和差别的存在。财政是分配范畴，是从一般分配中分化出来、独立出来，同时又是制约和制导社会产品和国民收入分配、再分配的分配范畴。因而它随生产力的发展，生产关系的演变，生产方式的变革，社会制度的变化而变化。马克思讲过：“社会是经常处于变化过程的机体。……一切社会形式都具有历史的暂时的性质”。分配方式是生产方式决定的，又反作用于生产方式的。财政学是研究不同社会制度下以国家为主体的分配关系发展规律的科学。我们知道，分配在社会再生产过程中仅是一个中介环节。生产方式不同，生产目的不同，分配方式就不同，以国家为主体的分配关系，是由生产方式决定的，它又服务于生产方式。国家分配是内在于生产方式的要素之一。?

　　 国家为主体的分配论，早在资本主义私有制条件下，资产阶级理论家就认为国家财政为执行国家的各种社会职能而参予社会产品的分配活动，其实质就是国家在占有和支配一定份额的社会产品所发生的