经济全球化背景下的政府职能转变：国际经验及对中国的启示

sp; 加快建立开放经济的风险防范体系。开放经济的风险来自于诸多方面，按照国际经验，风险防范体系应该包括以下几个方面：一是建立灵活的汇率制度，保持国际收支平衡；二是加强金融监管，防范金融风险；三是建立反补贴、反倾销体系，防止国内产业受到来自外部的不正当竞争；四是完善社会保障体系，防止开放市场所必须的结构性调整演变为社会问题。?

　　第四，  对加快政府本身的改革提出更迫切的要求。在中国社会主义市场经济新体制的建立与完善过程中，政府作为改革的发起者与实施者，始终居于中心地位。在中国加入WTO之际，由于政府职能转变滞后带来的一系列的矛盾日益尖锐，加快政府本身改革成为更加迫切的任务。?

　　改进政府管理，提高服务水平。中国的政府管理迄今仍留有很深的计划经济烙印，集中体现在“重管理、轻服务”、“重事前管理、轻过程管理”、以及管理的透明度低等方面。在加入WTO时，中国承诺在涉外经济管理中贯彻透明度原则，不仅涉外经济法规要公布，不公布的不执行，更重要的是，制定涉外经济管理法规的程序也要透明，事先要公布法规草案，让利益相关各方提出意见。透明度原则的实施，不仅更新了以往的管理观念，而且引进了新的管理办法。在涉外经济管理领域率先引入的新的管理理念与方法，将会促进政府管理水平的提高。其他领域也必然会对政府改进管理、提高服务水平提出新要求，从而全面引入国际上政府管理的新理念、新方法。?

　　五、结语?

　　中国作为一个发展中国家，又是一个从计划经济向市场经济转轨的国家，加入WTO后，将按照严格的时间表兑现开放市场与修改有关规则的承诺。因此，中国政府转变职能同时面临着经济全球化、市场化和经济欠发达三重挑战，这就使中国政府职能转变的任务比任何一个国家都更为艰巨。?
　　中国政府职能转变首先要解决政府与市场的关系问题，也就是正确确定政府在开放的市场经济中的定位。在开放的市场经济中，政府究竟应该发挥什么作用，是一个非常复杂的问题，需要深入研究与探讨。对于中国而言，政府职能转变的一个基本要求，是尽快完成市场化改革，建立一个市场机制能够充分发挥作用的市场经济体制。?

　　其次，中国政府职能转变的迫切任务是建立一个符合国际经济规则的体制。由于中国刚刚加入WTO，且就开放市场及接受规则做出了广泛而深刻的承诺，现行体制与WTO规则尚有较大的差距，因此，按照WTO的规则与中国的承诺，修改现行法律法规，任务是相当繁重的。?

　　最后，中国政府职能转变的最终目标，是建立一个具有国际竞争力的体制环境。在经济全球化背景下，国家间的竞争，体现为谁更能有效地吸引资金、技术、信息、人才等要素来发展本国经济，增强本国经济竞争力。政府职能转变的目标，则是通过建立一个高效率的市场，充分发挥本国的比较优势，使本国投资环境更具竞争力。这包括一整套关于产权保护、公平交易、平等竞争、诚实信用等市场经济的制度与法律，以及高效、廉洁、透明的政府工作部门与官员。另外，在着力营造一个对资金、技术与人才富有吸引力的环境的同时，要完善与加强宏观经济调控机制，增强抵御外部经济冲击的能力。?

　　可以看到，中国政府职能转变的任务是艰巨的，但值得欣喜的是，中国政府职能转变已经取得了显著的成效，并且正沿着正确的方向加快推进，人们有理由相信，中国政府职能转变将最终取得预期的成果。