加入WTO后地方财政建设的思考

重要支点。
　　　　（三）完善地方财政收支体系的建设
　　　　1.强化财政收入规则意识
　　一是完善地方税体系建设，确立、巩固地方税主体税种，这既符合依法治税、依法治国的要求，也符合加入WTO的基本要求。二是调整涉外税收优惠政策，统一内外资企业所得税，实施税收等同国民待遇原则，发挥市场公平竞争功能，全面提高经济运行质量。三是税收优惠不再局限于涉外税收优惠体系，而是扩展到整个税收体系之中，实行产业优惠为主、地方优惠为辅的政策。四是清理地方预算外、制度外收入，使其纳入统一预算管理，尤其是要制止各地方乱收费、随意添加企业和百姓负担的行为，清费立税，既有利于增强地方政府对经济的调控能力，也有利于缓解入世对地方财政的冲击。
　　　　2.改革财政支出管理体制
　　一是强化预算约束，逐步推行零基预算，强化一些难点支出，如人员经费、车辆购置使用费、会议费等的管理。二是建立健全政府采购制度，树立成本—效益观念，注重对财政资金使用效益的评估。尽管为保证公平竞争，WTO对政府采购作了一些规定，但从目前看，政府采购仍然是保护本国工业的重要手段之一。我国至今还未建立起规范的政府采购制度体系，目前应全面总结试点经验，抓紧完善政府采购有关机构，加快政府采购的法规及相应制度建设。三是稳步推进国库集中支付制度的建设。国库集中支付制度是WTO成员国关于财政支出管理方面的通行做法，有利于减少拨款环节、提高资金使用率、增加资金透明度。实行国库集中支付对地方财政而言，具有特别重要的意义。
【参考文献】
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　　[2]刘孝诚.地方财政：未雨绸缪话入世[J].财政研究，2000,(8).
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　　[4]孙晓峰，高奎明，吴知音.加入WTO，地方财政要有所作为[J].财会研究，2001,(7).
　　字库未存字注释：
　　　　＠①原字钅加容