论“税费分筹”——深化改革养老保险基金筹集方式的探讨

（2）缴养老保险费。

1、缴费人：凡在征收社会保险税范围内，已依法纳税的城镇劳动者，均应缴纳养老保险费。失业、关停歇业未纳税单位人员，以及未在岗无劳动收入的城镇劳动者，可暂停缴费。停缴期间，不计算缴费工龄。

2、缴费基数与费率。以缴费人工薪收入为缴费基数，按照当年当地社会平均工资水平分别制定上下限缴费工资限额标准。费率按个人缴费记入个人帐户比例确定。

3、征缴与个人帐户管理。多保人个人缴纳养老保险费按属地原则由社保机构征缴，进入省级财政专户，实行收支两条线管理。个人缴费全额记入个人帐户，其储存额定期计算。个人帐户所有权属缴费人，在法定退休年龄前，缴费人不得支取使用；法定退休年龄前死亡或退休后死亡的，其个人帐户储存额或余额，可以继承。

（3）1、个人缴纳养老保险费，考虑到现行制度个人缴费比例与个人帐户记帐比例差距较大，新老制度衔接要有个过渡过程，应逐步提高个人缴费比例，最终由参保人全部承担。期间比例差额，暂仍由用人单位承担。扩覆新增的个体劳动者，则应一步到位全部由个人缴纳。

2、社会保险税征收项目，起步阶段征收养老保险的社会统筹部分基金，然后逐步扩大将失业保险、工伤保险、生育保险纳入社会保险税征收，以便于新老基金征集制度的平稳衔接。鉴于医疗保险的特殊性

原作者： 彭树生