政策悖论”与经济增长

国太需求企业家。美国经济学家钱德勒分析美国经济增长中企业家作用时强调，第二次世界大战结束前，欧洲和日本经济增长低于美国，主要原因在于“资本主义”在当时的美国已经形成。所以，启动经济增长更多地将视角深入到影响经济持续增长的因素比仅仅解决表面问题更重要。
　　2.刺激经济增长通过提高投资的技术含量，进而使整个国民经济的劳动生产率提高，同时还可以通过产业结构的调整和新兴产业的创建扩展生产可能性边界。促进社会分工、专业化的发展是扩展生产可能性边界的一个途径。阿林·杨认为，不断进步的分工能增加产量而又不致于成比例地增加成本。舒尔茨则明确地提出，分工、专业化和人力资本的递增收益在经济现代化当中是携手并进的。分工、专业化和人力资本的递增收益意味着经济状态是非均衡的。非均衡出现时存在着通过资源重新配置取得收益的机会。而这些机会是给具有人力资本特性的群体创造的。比如，知识和技术在经济增长中作用的加强，科研和工程技术人员与生产的紧密程度提高，他们的研究会更多地贴近生产领域，科学研究、技术创新与经济增长产业良性的互动。再如，经济增长带来人们收入水平的提高，一些与生活水平提高相关的技术服务，如医生、教师等等必然增加，而且这类服务还在细化，医生可以为大多数人服务，也可以成为私人医生；教师同样也可以是从事家庭教育的。再如，与专业化和技术提高相关的是协调，经济中就需要更多的会计师、审计师、律师、经理人员以及从事一般管理工作的人员。这些职业的出现又会加速经济的分工和专业化。经济增长需要更多人力资本，人力资本推动经济增长，两者互为关系。
　　3.当分工、专业化和人力资本被认为是经济增长因素时，专业化的人力资本对增长的影响就尤为重要。列昂惕夫关于资本富有的国家为什么出口劳动密集型产品之谜的解，是投入到这些出口产品的劳动服务是集约的人力资本。也就是说，一个资本富有的国家出口的专业化人力资本的服务。在知识是生产最强大的动力的今天，人力资本以及专业化的人力资本实际就是增长的发动机。正如罗默而言，“收益递增可能会导致无约束的增长，外部性可能会允许竞争的均衡存在。”这里充分体现出专业化人力资本的作用。专业化人力资本意味着在他专业技术层面上，这些人力资本具有较高的生产率。并且，他所产生的生产率效应会扩散到其他人，因为在相互联系的经济系统中，一个层面的技术产生的生产率效应不能产生扩散，那么，最终这一层面的生产率也会下降。另一方面，知识本身如果不是以技术专利的形式出现，则必然存在着外部效应。专业化人力资本的核心是专业知识或技能。作为增长发动机的人力资本的专业能力是由源于人力资本外部效应的收益递增决定的。由此，专业化的人力资本在保证经济增长的同时，也会产生能使经济长期增长的稳定环境。这是人力资本作为经济增长发动机与物质资本作为经济增长发动机的重要区别。
　　  四、政策建议
　　运用扩张需求政策刺激经济增长表现出有限效用时，其政策方向的调整是必然的。这种调整基于两点：一是对经济发展状况的判断；二是对未来经济发展目标的确定。第二点对未来经济发展目标的确定我们应该已十分明确，第一点对经济发展状况的判断，90年代经济调整之初，我们的认识局限在经济过热，对于经济过热掩盖的发展阶段的变化忽略了；在经济降温后，经济发展需要进行战略性调整，其深层次问题尽管已经暴露出来，但又被经济的低增长所忽略。当经济增长成为主要关注方面时，注重总量问题而非结构问题是理所当然的。但忽视结构的总量扩张，遵循的是一般均衡增长原理。一般均衡核心公理是收益递减，经济增长速度放缓。实际执行的扩张性宏观政策隐含的目标并非是促进增长，而是抑制增长，产生“政策悖论”。（注：这一“政策悖论”在目前我国经济中经常发生。如允许国内居民用自己外汇投资B股市场，扩大居民投资渠道，但2001年6月1日以后进入的限制，使得国内居民进入“解放”了B股市场原有投资者，而这部分投资者中部分是外资机构投资者，结果是套住了国内居民，放走了国外机构投资者。再如国有股减持本是更加规范上市公司股权结构的利好政策，结果因为方法不当而成为影响股市的利空因素。这给我们一个警示：好的政策动机，不一定取得好的效果。）所以，在我国经济处于转型期时，刺激经济增长的政策应该审慎从事。
　　1.转变观念。我们的传统观念中投资（物质资本投资）才是经济增长的发动机，并且对投资概念也仅限于同质的，由此，产生大量的重复建设和重复投资。这一观点依然存在于现今的扩张性政策中。如理论上扩张性财政政策四两拨千斤的作用在于投资经济发展中较为薄弱的、属于公共产品的基础设施建设领域，遵循这一理论基础设施行业成为重要建设和重复投资的新领域。如机场建设。四川乐山到成都相距仅100多公里，要在乐山修建机场；长春和吉林两市在分别已经有机场的条件下，要在两市之间另建机场。而已经建成的九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人，芜湖机场为3800人，阜阳机场为6000人，也就是说，这些机场运营好的每天也只始发十几位旅客。投资上亿元建设一座机场，每天运送十几

个旅客，这一投入—产出比的效率不算也清楚。（注：参见，经济参考报[N].2001-11-03.）
　　我们应该更多地认清人力资本作为生产要素在现代经济增长中的作用。（注：现代经济增长中，人力资本已经越来越多地取代物质资本成为增长的发动机。）人力资本投资形成的异质劳动力，异质性生产要素在经济增长中的作用。一是有利于提高增长的质量；二是异质性的资本作用的发挥，有可能扩大社会分工，实现专业化，扩展产业发展空间，创建新的产业，促进经济增长；三是有利于现有的产业结构调整，发展知识密集型产业，即金融、保险、会计、律师等中介组织，使这些现代服务行业在产业结构调整中取得增长。
　　2.创造机会。在经济中，人力资本是涉及人类作为生产收入的行为者的生产能力。它是体现在人身上的技能和生产知识具有价值的存量。一方面，就个人而言，人力资本投资的收益或报酬在于提高一个人的技能和获得能力；另一方面，就社会而言，人力资本投资的收益或报酬在于提高经济中经济决策的效率。特别在市场经济中经济行为自主性与决策的个人化，人力资本对提高决策效率十分重要。由此可见，人力资本在现代市场经济中是经济发展的重要要素。
　　人力资本的作用决定它的投资应与收益或报酬成正比例。国家统计局公布的我国2001年第3季度城镇职工报酬调查结果表明，搞科研的比卖冷饮的多挣两倍。这一差距与搞导弹的不如卖鸡蛋时的收入差距相比大大进步了，而如果从投入—产出的角度分析，进步是有限的。科研人员起点最起码必须经过4年大学的正规教育。如果按照2001年第3季度科研人员平均收入10481元计算，月平均收入为3494元；卖冷饮的低两倍为1747元。以卖冷饮的月平均收入为标准，一个大学生4年总计需要投入约8.4万元。换句话说，不上大学每年卖冷饮可收入2.1万元。该大学生毕业后从事科研，按科研人员月平均收入计算约需两年时间才能收回投资成本。而一个人并非只读完大学就能够胜任科研，如果继续上3年硕士、3年博士，投资回收期就更长。所以，由人力资本的价值分析，两者之间两倍的差距并不算大。
　　其实衡量社会差距应该更注重社会公平的条件而非结果。关键是社会能为每一个人创造公平、平等竞争的机会，这比单纯地关注差异结果更为重要。
　　社会要为每个人创造公平、平等竞争的机会，一是发展教育。教育是培养人力资本的基础。政府应该首先保证社会每个人都有受教育的权利，特别是基础教育的权利。
　　二是人才自由流动的机制。人力资本的价值是体现在他身上的技能和知识的存量。价值的实现在于取得等价的收益或报酬。所以，人力资本与非人力资本不同在于一个人不可能出卖其自身的资产所有权，只是以收益和报酬来衡量自身的价值。由此，人力资本流动性应该较之非人力资本更强。换言之，要最大限度地发挥人力资本的作用，打破人才部门所有制，创造鼓励人才流动的机制是重要前提条件。
　　3.市场选择。建立市场选择人力资本的机制十分必要。首先，一个经济系统中人力资本存在结构效应；其次，结构的组成是梯度的，立体的，而非平面的；第三，梯度主要反应的是分工不同；第四，经验同教育一样也是人力资本的一个组成部分。由此，在市场选择条件，文凭就不是唯一的标准。比如，当钳工缺乏时，市场上钳工的工资会