从右派的“保守疗法”到左派的“休克补课”
,并在一定程度上造成了匈的孤立。在对内方面,这届政府热衷于按匈牙利旧传统的标准来“恢复公道”,除在政治上忙于翻历史旧案外,在经济上则积极推进“重新私有化”,即把共产党时代没收的东西“物归原主”。虽然由于时代的因素,在成熟的民主制下右派的“反攻倒算”实际上走不了多远,但这却妨碍了政府建立一种向前看的市场经济制度。由于二战前匈牙利的经济就具有国家统制的色彩而不是现代意义上的市场经济,这种经济保守主义便显得十分“渐进”了。
在激进战略所主张的稳定化(以紧缩反通胀并建立宏观均衡)、自由化(放开物价)、私有化三者中,匈牙利这届政府只在价格自由化方面与其它东欧国家,主要是与其邻近的波、捷两国大致同步——但在能源等价格上也更为谨慎,而在其它两个方面就显得十分特殊了。
以财政、货币双紧缩削减财政赤字,压抑通货膨胀,恢复财政预算、国际收支、市场供求的相对平衡,本是所谓休克疗法的狭义或本意内容。而在这方面,匈右派政府与波、捷的做法形成鲜明对比:
表1 匈、波、捷三国转轨初期宏观经济指标
(占GDP%)
1990 1991 1992 1993 1994
财政收支盈亏 匈牙利 0.4 -2.9 -6.8 -5.5 -8.4
波兰 3.1 -3.8 -6.0 -2.8 -2.7
捷克 -1.8 -1.9 -3.1 0.5 -1.2
财政支出总额 匈牙利 53.5 55.4 59.4 60.6 60.9
波兰 39.8 49.0 50.4 50.5 49.6
捷克 - - - 41.9 43.3
国际收支(经常 匈牙利 0.4 0.8 0.9 -8.9 -9.4
项目)盈亏 波兰 1.2 -2.6 1.1 -0.7 2.5
捷克 -2.9 1.2 -1.0 0.3 -0.1
外债 匈牙利 - 67.8 57.5 63.6 68.7
波兰 - 61.5 56.4 54.9 45.6
捷克 - 26.4 23.7 24.7 26.9
外债/出口 匈牙利 - 244.5 213.8 303.4 374.6
波兰 - 375.0 340.0 347.1 248.2
捷克 - 80.8 83.8 65.4 76.3
由于右派政府靠扩张财政、增加开支来维持经济,促进“复苏”,各企业在国家补贴下没有出现波、捷头两年那样大幅度的滑坡。按当时的说法,1990年匈牙利经济只下降了3.3%,而波兰则下降了11.6%(当年捷克只下降了1.2%);1991年匈牙利再下降11.9%,而捷克则下降了14.2%(当年波兰只下降7%)。于是这两年里匈牙利作为实行“渐进改革”成功的例子受到不满波、捷做法(据说那就是所谓的休克疗法)的人的高度评价——在1990年他们拿匈与波兰相比,而1991年则与捷克相比。然而就是在那两年,如果综合比较这三国,则匈牙利的滑坡幅度实际上并不比波、捷低多少,以后的回升却明显地慢于波、捷。
表2 匈波捷经济增长(GDP增长率%)
A 世界银行报告
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1995为6年前的
匈牙利 -2.5 -7.7 -4.3 -2.3 -2.5 -2.0 80.40
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在激进战略所主张的稳定化(以紧缩反通胀并建立宏观均衡)、自由化(放开物价)、私有化三者中,匈牙利这届政府只在价格自由化方面与其它东欧国家,主要是与其邻近的波、捷两国大致同步——但在能源等价格上也更为谨慎,而在其它两个方面就显得十分特殊了。
以财政、货币双紧缩削减财政赤字,压抑通货膨胀,恢复财政预算、国际收支、市场供求的相对平衡,本是所谓休克疗法的狭义或本意内容。而在这方面,匈右派政府与波、捷的做法形成鲜明对比:
表1 匈、波、捷三国转轨初期宏观经济指标
(占GDP%)
1990 1991 1992 1993 1994
财政收支盈亏 匈牙利 0.4 -2.9 -6.8 -5.5 -8.4
波兰 3.1 -3.8 -6.0 -2.8 -2.7
捷克 -1.8 -1.9 -3.1 0.5 -1.2
财政支出总额 匈牙利 53.5 55.4 59.4 60.6 60.9
波兰 39.8 49.0 50.4 50.5 49.6
捷克 - - - 41.9 43.3
国际收支(经常 匈牙利 0.4 0.8 0.9 -8.9 -9.4
项目)盈亏 波兰 1.2 -2.6 1.1 -0.7 2.5
捷克 -2.9 1.2 -1.0 0.3 -0.1
外债 匈牙利 - 67.8 57.5 63.6 68.7
波兰 - 61.5 56.4 54.9 45.6
捷克 - 26.4 23.7 24.7 26.9
外债/出口 匈牙利 - 244.5 213.8 303.4 374.6
波兰 - 375.0 340.0 347.1 248.2
捷克 - 80.8 83.8 65.4 76.3
资料来源:G·W·科沃德克:《从休克到治疗:后社会主义转轨的政治经济》,459-461、469、492-493页,上海远东出版社,2000。
上表提示:1990-1994年间匈牙利的货币—财政政策明显具有“反休克”特征或财政扩张特征。5年间,匈牙利从财政盈余发展到财政赤字占GDP总量的8.4%,而波、捷虽在转轨头一年出现了开支失控,但从1992年起两国便成功扭转了赤字扩大的趋势。到1994年,波兰赤字总量占GDP由6.0%降至2.7%。捷克由3.1%降至1.2%,基本上实现无赤字预算。
匈牙利财政赤字的增加是与政府开支失控分不开的。这5年匈这项开支占GDP比例持续扩大,从53.5%扩大到60.9%,而波、捷从1991年以后便基本稳定了这项指标,1994年波兰此项指标比匈牙利低11.3个百分点,比捷克低17.6个百分点。
由于财政膨胀,匈牙利的国际收支状况也明显恶化,从前三年的贸易盈余转为后两年的明显赤字,1994年国际贸易赤字已占GDP总量的近一成。而波兰此期间基本是盈余,捷克则基本持平。
同一时期,匈牙利债务危机加剧,波兰债务危机明显缓解,捷克则一直处于相对低外债状态,基本无债务危机。尤其在外债总额与出口量的比率上,波匈两国在这几年间的地位正好掉了个位置:匈牙利的外债从占当年出口总值的2.45倍剧增至3.75倍,波兰则从3.75倍降至2.48倍。
在这几年间,由于成功实行了紧缩政策,波兰在剧变前就存在的通货膨胀危机基本消除,消费价格从1990年末的年增249%降至次年的60.4%,此后逐年下降到1995年的21.6%。捷克则从1991年的52%降至1995年的7.9%。而匈牙利1990年末为33.4%,1993年已回落到21.1%,但由于财政扩张失控,1995年又升至28.3%,丧失了大部分“稳定”成果。
由于右派政府靠扩张财政、增加开支来维持经济,促进“复苏”,各企业在国家补贴下没有出现波、捷头两年那样大幅度的滑坡。按当时的说法,1990年匈牙利经济只下降了3.3%,而波兰则下降了11.6%(当年捷克只下降了1.2%);1991年匈牙利再下降11.9%,而捷克则下降了14.2%(当年波兰只下降7%)。于是这两年里匈牙利作为实行“渐进改革”成功的例子受到不满波、捷做法(据说那就是所谓的休克疗法)的人的高度评价——在1990年他们拿匈与波兰相比,而1991年则与捷克相比。然而就是在那两年,如果综合比较这三国,则匈牙利的滑坡幅度实际上并不比波、捷低多少,以后的回升却明显地慢于波、捷。
表2 匈波捷经济增长(GDP增长率%)
A 世界银行报告
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1995为6年前的
匈牙利 -2.5 -7.7 -4.3 -2.3 -2.5 -2.0 80.40