30年来日本对华经贸政策的调整与演变

99.8　　8.5　　  22.7　　　　  46.0　  14.1　  53.8　　4.1
1982  87.6　-12.2　　  21.1　　　　  48.6　　5.7　  39.0　  -27.5
1983  90.8　　3.7　　  20.8　　　　  44.6　  -8.2　  46.2　　18.5
1984  127.3　40.2　　  23.8　　　　  53.5　  20.0　  73.7　　59.5
1985  164.3　29.1　　  23.6　　　　  56.1　  4.9　　108.3　  46.9
1986  138.6　-15.6　　18.8　　　　  43.6　  -22.3　  95.0　-12.3
1987  131.6　-5.1　　  15.9　　　　  59.2　  35.8　　72.4　-23.8
1988  146.3　11.2　　  14.2　　　　  72.9　  23.1　　73.4　　1.4
1989  146.6　  0.2　　  13.1　　　　  81.5　  11.8　　65.2　-11.2
1990  166.0　13.2　　  14.4　　　　  90.1　  10.6　　75.9　  16.4

　　
　　资料来源：中国对外贸易经济年鉴
　　80年代日本对华政策概括起来主要表现以下几个方面的特点：
　　政治上：(1)逐步提升中日关系在日本对外政策中的地位。70年代日本对华推行的是自主外交，中国在日本外交中处于次要的地位。到了80年代，中国在日本外交中的地位大大提高，把原来只用于美国或东盟的提法用到了中日关系上，称其为“日本外交的重要支柱”，认识到中国的重要性。
　　(2)视中日友好关系是日本综合安全战略的有机组成部分。80年代中期以来，随着日本经济实力在全球经济地位的提高，积极谋求扩大自己的政治发言权。为此，日本一方面依靠“日美同盟”，从政治上、军事上遏制苏联，同时也要借助“日中友好”来提高同美国打交道的地位。也就是说，日本要做政治大国，同有世界政治影响的近邻中国保持良好的关系是至关重要的。同时，中日关系也是日本亚洲外交的基础之一。良好的中日关系有利于亚洲的和平，特别是朝鲜半岛的稳定，有利于日本加深同东南亚地区之间的关系。如果中日关系恶化，势必要导致日本亚洲外交的失利。而中日关系也常常对日本国内政局影响较大。
　　在经贸方面，日本以经济合作为基础，试图通过经济合作实现某些战略意图：(1)通过经济合作，适当增强中国的经济实力，使之成为抵御苏联威胁的天然屏障。日本认为，中国经济的不稳定会导致政治上的动荡，有倒向苏联的可能，中国经济的稳定有利于保持中苏之间现有的“不战不和”的关系。这样日本就可以借助中国的实力与苏联抗衡。因此，日本政府力排众议，决定向中国提供大规模的日元贷款。第一批日元贷款从1979年至1984年实施，贷款方式金额为3309亿日元，共安排了7个项目；第二批日元贷款从1984年至1989年实施，共安排了17个项目，贷款协议金额为5400亿日元（包括700亿日元的黑字还流贷款，主要用于出口创汇型企业）。第一批贷款及第二批贷款前半期，贷款主要用于交通、通讯及水力发电等基础设施项目，如北京至秦皇岛铁路扩建项目，秦皇岛煤炭码头扩建工程，衡阳至广州铁路扩建项目，连云港和青岛港扩建项目，天津、上海、广州程控电话项目，天生桥水电站项目，五强溪水电站项目等。目前，秦皇岛港已成为我国最大的煤炭装卸口岸。
　　从第二批后半期（1988年）起，一些城市基础设施项目也开始使用日元贷款，如北京市地铁工程，北京市高碑店污水处理厂，北京、天津、西安、重庆等地的城市供水和供气项目。
　　(2)通过经济合作使中国靠向西方。1981年5月，铃木首相在美国明确说：“我们希望见到中国是一个开放的国家，希望见到中国继续采取合作的态度，必须保持中国作为西方联盟的一员”，并“为了维持中国和西方的关系支持中国现代化政策，继续进行经济合作”，以“通过经济方面的援助把中国拉过来，使之成为经济向西方开放的国家”。
　　(3)加强经济合作，捷足先登中国市场。随着中国改革开放，日本便深深被中国这一巨大市场所吸引。中国丰富的自然资源和廉价的劳动力与日本资金和技术的结合将具有巨大的潜力。在日本与欧美经济不断发生摩擦的情况下，日本更感觉到密切与中国的经济合作的重要性。这一时期，日本对华直接投资增长较快，但呈波浪式增长。1990年日本对华直接投资与1983年相比，件数增长6.4倍，合同金额增长4.6倍，实际使用金额增长2.7倍（表—3）。
　　　　表—3：80年代日本对华直接投资状况
　　（金额单位：亿美元）  
年份　　　项目数　合同外资金额　  实际使用外资金额　 &n

bsp;增长率(%)
1979-1982　  5　　　　7.6　　　　　　　0.81　　　　　  ——
1983　　　　52　　　  0.95　　　　　　  1.86　　　　　  129.6
1984　　　　138　　　2.03　　　　　　  2.25　　　　　　21.0
1985　　　　127　　　4.71　　　　　　  3.15　　　　　　40.0
1986　　　　94　　　  2.83　　　　　　  2.63　　  　　　-16.5
1987　　　  113　　　  3.01　　　　　　  2.20　　  　　　-16.3
1988　　　  237　　　  2.76　　　　　　  5.15　　  　　　134.1
1989　　　  294　　　  4.39　　　　　　  3.56　　  　　　-30.9
1990　　　  341　　　  4.57　　　　　　  5.03　　  　　　  41.7
合计　　　  1401　　  32.85　　　　　　26.64

　　
　　资料来源：外经贸部外资统计
　　　　三、20世纪90年代的日本对华经贸政策
　　1989年美苏冷战结束，国际形势发生了深刻的变化。各大国都加紧调整自己的对外战略。美国竭力维持其超级大国地位和发挥“世界领导作用”；俄罗斯重整经济，极力恢复“世界性强国的地位”；日本提出了建立