打造有利于电子商务发展的经济环境

银行和招商银行等都已开通了网上银行业务。同时，中国人民银行还从1997年6月开始建设中国国家现代化支付系统（CNAPS），经过1997——1999年和1998——2001年两个相互交叉的阶段的建设，现在这个工程已有230个城市区域网络和314个城市信息处理中心。通过这个系统可以实现政府债券簿记系统、电子联行系统、银行卡受信系统、中央银行会计核算系统、同城结算系统、商业银行前台系统及与香港实时清算系统的连接。即使如此，我国银行系统的信息化程度仍不能满足电子商务所需的实时电子化支付的要求，银行卡的普及率及使用率与发达国家还有很大差距。
　　在金融信息化建设的过程中，不少新问题也正在困扰着金融网络发展：（1）金融信息的安全问题。自从信息网络技术介入金融领域以来，人们一直就在为保证金融信息的安全而努力，发明了诸如防火墙、虚拟保险箱和种种加密技术，但是信用卡数据等金融信息被盗的事件却仍时有发生。实现金融信息网上传输时的机密性、可鉴别性和一致性等，仍然是发展电子商务必须要解决的重大问题。（2）金融信息安全防护措施的后发性问题。现在网络中的金融安全防护模式是，被攻击——保护——再被攻击——再加强保护。也就说，在金融信息被盗或遭到破坏以后，才有相应的技术方法和防范措施。为加强金融安全防护的可靠性，必须将其转变为有防范预见性的模式。（3）网上银行的统一问题。各网络银行出于安全的考虑，其网络都是独立运行的，这使国际间电子商务的结算不断遇到麻烦。在确保安全的前提下，如何通过协商达成网上银行统一标准运行，是电子商务发展向金融信息化提出的又一道难题。
　　　　　　三、解决电子商务经济环境建设中的难题
　　促进电子商务的发展，必须积极打造有利于电子商务发展的经济环境(第2页)。在我国现有的条件下，无论是电子商务的基础设施建设，还是企业信息化、金融电子化，都需要投入大量资源，特别是资金和适用的人力资源。在社会主义市场经济条件下，解决这些问题，需要国家、企业等相关主体的共同努力。
　　　　1、电子商务经济环境建设的资金问题
　　信息企业、工商企业、金融企业及相关各主体，要在市场竞争中求生存、求发展，就必须不断提高经营管理水平，实现企业内部资源的合理配置，利用我国巨大的信息产品和服务市场及电子商务快速发展所带来的巨大商机，提高经济效益，为自身的发展壮大积累资金。
　　市场经济条件下投资多元化的特点，使企业可以通过金融市场筹措资金，以满足电子商务发展对资金的巨大需求。企业通过股份制改造或发行债券，到证券市场上筹集资金等办法已为较多企业所采用，对打造有利于电子商务经济环境所发挥的作用是不能低估的。今后，随着国有商业银行和其他金融机构及联想等信息通信企业股票的上市发行，市场在打造电子商务经济环境过程中发挥的作用将更加突出，并将最终成为打造电子商务经济环境所需资金的主要来源。投资者也能通过对信息产业的投资，分享电子商务发展所带来的商机和利润。除了发行股票和债券以外，企业还可以通过参与金融市场的资本运作筹集资金。由于我国在计划经济时期形成的企业内资源配置不合理的情况比较严重，企业在通过资本运作筹集资金的同时，还可以提高企业资源的合理配置水平和利用率。
　　我国作为WTO成员方，以对外开放为基本国策。在我国投资政策的指导下，利用国外资金打造有利于电子商务发展的经济环境(第2页)也是可取途径。当前世界经济低迷，而我国经济发展可谓是一枝独秀，为我们利用国外资金提供了有利的条件。结合我国经济发展的需要与可能，很好地利用这一有利条件，加快打造有利于电子商务发展的经济环境(第2页)不失为明智之举。
　　　　2、电子商务经济环境建设的人才问题
　　发展电子商务需要一大批信息科技、电子商务、现代管理等方面的专业人才，可是目前在我国的人力资源市场上，这类专业人才却是短缺和闲置的状况并存。从国外引进专才是解决眼前加快电子商务基础设施建设对专才需要的捷径。在这方面政府已经作了大量的工作，例如近几年我国政府都曾组团专程赴美国和加拿大等发达国家招揽人才。目前出现的出国留学人员学成回国潮是和政府的努力分不开的。今后我们还要有计划、有目的地引进国外专才。为了更好地引进并留住专才，必须进一步完善引进国外专才的政策和相关措施。不久前颁布的中华人民共和国的“绿卡”制度，将更有利于国外专才的引进。
　　电子商务基础设施建设除需要大量高层次专才外，还需要许多中低层次的人力资源。从长远来看，在我国这样发展中的人口大国，大量从国外引进人力资源显然也是国力所不支持的。因此，解决电子商务人力资源短缺的根本途径是大力发展教育，源源不断地培养出发展电子商务所需要的人力资源。就目前的情况看来，我国的教育产业为适应信息产业发展的需要，已经培养出了一大批信息专业人力资源，但具有世界先进水平的人才奇缺，大量的中低层次的信息专业人力资源的实际操作能力又不尽如人意。不能不承认，这是国外软件长期垄断我国市场，电子商务发展缓慢的重要原因之一。电子商务方面的人力资源结构也存在类似的问题。所以我们在发展教育的同时，必须注意教育结构问题。
　　对信息产业现有的人力资源进行短期培训，使其竞争上岗，也是一条可取的路径。但从长远来看，加强多层次、多领域人才培养是解决我国人力资源结构失调和高层次人才短缺的根本途径。
　　通过发展人力资源市场，实现人力资源的合理配置，可以部分解决电子商务发展对人力资源的需求，还可以缓解就业压力。培育和发展人力资源市场，一要加快产权制度改革，使劳动者和企业能通过参与市场竞争，实现其人力资源效用的最大化和利润最大化；二要进一步深化工资制度改革，完善个人收入调节制度，使劳动者能为实现其人力资源最大化而合理流动，同时又不致导致两极分化；三要加快市场法制、制度建设和社会保险制度、户籍制度建设，为人力资源市场发展创造有利的外部环境；四要发展和完善人力资源中介机构，提高其服务质量，为劳动者合理流动疏通信息。
　　　　3、电子商务经济环境建设中的政府宏观调控职能
　　在社会主义市场经济条件下，解决电子商务基础设施建设所需的资金和人力资源短缺问题，都必须通过市场来解决。
　　我国正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，市场主体的产权尚有待明晰，市场行为有待规范；市场体系也还有待完善和健全；市场运行的规则、制度和法制建设更需要加强。也

就是说，无论是信息企业自筹资金，还是通过金融市场融通资金，都需要市场体制改革的深化和市场体系、市场规则、市场法制的建立健全。从根本上看，社会主义市场经济的建立健全是社会主义市场经济发展的结果。但是政府强有力的、正确的宏观调控，可以促使这一进程健康发展。所以我们在打造有利于电子商务发展的经济环境(第2页)的过程中，必须强化政府的宏观调控职能。
　　政府对电子商务经济环境建设的资金支持作用是不可缺少的。政府加强市场法制建设，促进市场运行规则、制度的建设，能为企业通过市场融通资金、吞吐人力资源创造良好的市场环境；政府正确的经济政策，能正确引导产业结构的调整和市场资金及人力资源的流向；政府对社会保险制度、工资制度、户籍管理制度的改革，有利于企业吸引并留住所需要的专才。政府正确的宏观调控手段和方法的运用，能为电子商务经济环境的建设提供周到的服务，充分调动社会各方面发展电子商务的积极性和能动性，促进打造电子商务经济环境的各项工作健康发展。
　　我国政府已经为电子商务经济环境的建设作了大量的工作，可以说电子商务经济环境建设的每一个进步都和政府的支持分不开。当然也应当看到，处于新旧体制转轨时期的政府，在对经济进行宏观调控的过程中，不可避免地会带有计划经济的烙印，相信随着经济体制改革的深化和政府职能的进一步转换，政府对打造有利于电子商务经济环境支持力度会进一步强化。
【参考文献】
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