加强中俄经贸合作的思考与建议
为了大力发展中俄政府间贸易和经济合作，首要的重点是稳步推进能源合作，实现石油进口多元化。?
石油作为战略物资在中俄政府协定的经贸合作中一直占有重要地位，2003年5月28日中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司签署了《关于“中俄原油管道长期购销合同”基本原则和共识的总协议》。这个项目是1994年11月由俄方率先提出的，这条原油管道的走向是：自俄方伊尔库茨克州的安加尔斯克到中国大庆市（简称安大线）。由于2003年1月初日本介入等因素的影响，中俄两国政府协议下的安大线发生了争议，俄方有人提出按日方的意愿改修安加尔斯克至俄远东纳霍德卡港输油管道（简称安纳线）。俄方对于两种方案一直僵持不下，俄罗斯尤科斯石油公司和俄罗斯管道运输公司一直处于争论之中，最后采取了安纳线为主线，安大线为支线的“折中方案”。2003年9月下旬在第八次中俄总理定期会晤中，卡西亚诺夫一方面表示将尽力满足中方对石油天然气的需要，对铺设至中国的石油管道项目俄政府将履行协议，信守承诺；另一方面在实际上已经拖延了协议的执行，充分表现了俄国“能源外交”的策略。?
要清醒地认识到，俄罗斯是把石油作为“能源外交”的资本对待的。应当注意到，普京2003年6月20日在记者招待会上曾表示安纳线“更好些”。就在卡西亚诺夫9月24日在北京向我方领导人言称信守承诺的前夕，9月21日普京在莫斯科会见参加俄美能源论坛会议的美国能源部部长和商务部部长，言称俄罗斯有能力成为美国能源的主要供应国之一。俄罗斯以石油为砝码，向美国、日本、中国都作出相应的承诺和姿态，充分反映出普京“国家利益优先”的外交战略，希望在东西方的夹缝中左右逢源，让“双头鹰外交”获得最大的经济效益。?
我国考虑从俄进口石油的初衷是改变我国石油大部分从中东进口的现状，是石油进口多元化的重要步骤。目前我国进口石油的结构是，56%来自中东，14%来自亚太地区，23.5%来自非洲，6.5%来自其他地区。对于中俄原油管道项目，我方一方面应当以双方恪守政府签署的协议为基点，据理力争，务求落实；另一方面也应当未雨绸缪，寻找石油进口多元化的其它渠道。例如1997年我国石油天然气集团公司击败俄、美等国大型石油公司，在哈萨克斯坦成功获得两处大油田的开采权，并曾商定共同铺设从哈萨克斯坦的阿特劳至新分裂祖国山子长达3088公里的输油管道，通过这个项目的完成，可以将石油供应国（中东、中亚国家、俄罗斯）与亚洲主要石油消费国（中国、日本、韩国）连接起来，使中国处于“泛亚全球能源桥梁”的战略枢纽位置上。2003年3月28日从阿特劳到肯基亚克的一期工程已正式投入运营，为中哈石油管道的合作奠定了良好的基础。2003年6月初，胡锦涛主席访问哈萨克斯坦，在《联合声明》中明确指出，双方将加强在石油天然气领域的合作，对于中哈石油管道项目应投入更大的关注，使我方在中俄石油管道项目的谈判中获得更大的回旋余地和更加主动的地位。?
（二）进一步挖掘货物出口贸易潜力，努力减少我方贸易逆差
鉴于俄罗斯经济复苏的需求，今后一个时期俄每年的进口额约为500~600亿美元。2002年我国对俄出口占其进口总额的7.7%，如果加上“不规范”贸易，这个比例还要高得多。有种观点认为，中俄经贸合作主要靠加强经济合作，上大项目，这种看法有一定道理，但是如果认为对俄出口的货物贸易潜力已经挖尽，没有多大空间了，这种看法也是十分片面的。?
我国在重点发展对俄经济合作的同时，必须进一步挖掘货物贸易的潜力。我国除了在俄市场占有一定份额的轻纺、服装、鞋类和农副产品外，还有很多领域有待开发。例如家用电器产品市场，俄在这方面依赖程度很高，彩电的进口额超过90%，洗衣机进口额达50%以上，俄成为欧洲第三大空调市场。但是目前我国家用电器出口在俄市场占有率总共不超过9%。我国的家用电器已打入西欧，其质量完全适合俄罗斯市场，只要进一步研究俄罗斯家用电器市场和广大消费者的需求，在这方面是大有可为的。?
再如，俄罗斯曾是中国茶叶的传统市场。现俄茶叶市场容量约为20万吨，并且每年以5000吨以上的速度继续增长，俄国茶叶95%需要进口。目前中国茶叶在俄国市场仅占4%的份额，而印度却占了60%以上。我国茶叶年产量60多万吨，国内市场供大于求，只要努力恢复市场，中国对俄的茶叶出口也是大有潜力的。?
另外如家具市场，俄目前进口家具大约占消费需求的50%，在莫斯科和圣彼得堡等大都市进口家具大约占70%，俄短期之内家具业较为落后的状态难以改变。而中国在这一领域几乎尚未进入。再如建材出口，俄罗斯大批建筑物内外装修老化，建筑材料花色品种单一，急需大量进口。而我国2002年1~11月建材出口额达41.14亿美元，出口市场主要面向港、澳、台地区、欧盟、北美、东盟、大洋洲、俄罗斯的建材市场几乎没有打开。?
此外，电脑、移动通讯、电子设备、医药、化妆品、花卉等产品，在俄均有很大的市场空间。因此在扩大对俄经贸合作中，切不可忽视货物贸易。扩大对俄的货物贸易，是减少贸易逆差的重要出路，也是实现我国出口多元化战略的重要步骤。?
（三）加强中俄地方政府之间经贸合作，提高“结对贸易”的水平
1997年11月，中俄两国签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中华人民共和国地方政府和俄罗斯联邦主体政府间合作原则的协议》，1998年2月中俄总理第三次定期会晤期间达成了两国省州结对开展经贸合作协议，截止2003年8月底，中俄共有12对省（区、市）和州（边区、共和国）签署了结对开展经贸合作协议，这就是黑龙江省与新西伯利亚州；吉林省与滨海边区；辽宁省与巴什科尔斯坦共和国；内蒙与赤塔州；新疆与阿尔泰边区；山西省与乌里杨诺夫斯克州；河南省与萨玛拉州；上海市与阿穆尔州、圣彼得堡市；广东省与莫斯科州；安徽省与哈巴罗夫斯克州；河北省与列宁格勒州；山东省与鞑靼斯坦共和国。
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目前结对的12个省州在下列项目中达成了经贸合作的协议：一是在对方地区投资建厂或建立产品开发基地；二是在科技领域展开合作；三是地方领导人带队率领企业家在对方举办商品交易会和经贸恰谈会；四是在石油、森工、服装、农副产品领域开展多种形式的联合开发；五是地方政府对双方经贸合作创造良好和必要的商务环境。?
应当说，中俄省、州地方结对共同开发创造了中俄经贸合作的新模式，相当一些项目具体务实，效果良好。这里仅举俄罗斯的萨玛拉州与我国河南省结对合作为例。萨玛拉州位于莫斯科东南1000公里，伏尔加河中游，面积5.3万平方公里，人口300多万，首府萨玛拉市，被当地人称为俄罗斯“第二首都”。萨玛拉州工业发达，科研基础雄厚，平均工资比全俄高30%，该州经济增长率仅次于莫斯科和圣彼得堡居全俄第3位。2000年中国在该州100多个外国贸易伙伴中占第11位，2001年该州与中国贸易额为6680万美元，占其总贸易额的3.2%。1997年3月该州政府与我国河南省政府在郑州签署友好关系协议，结为友好结对省州，双方在汽车制造、家电组装与生产、农业开发等领域进行合作。省与州的政府领导人与企业家多次互访和考察，在萨玛拉市举办了河南省中小企业出口商品交易会，在郑州举办萨玛拉州高新技术成果展示会，并就开设中国商品批发市场、合作组装生产拖拉机、利用我方技术和俄方木材生产家具、与洛阳轴承厂合作生产轴承等许多项目达到协议并逐步落实。?
中俄以省州结对方式进行经贸合作仅仅是初创阶段，合作中还
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