“十二五”要提倡五种发展新模式
“十二五”要提倡五种发展新模式
陈永昌（黑龙江省科技经济顾问委员会，哈尔滨150001）
文摘编号：1005-913X( 2010)12-0003-CA
摘要：学习中央十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，要抓住转变经济发展方式这条主线，突出调整经济结构这个主题，结合黑龙江省省情，“十二五”期间，经济社会发展应提倡五种新模式：注重调整结构的协调式发展；注重分配公平的共享式发展；注重改善民生的和谐式发展；注重生态环保的绿色式发展；注重体制改革的创新式发展，注重体制改革的创新式发展。
关键词：“十二五”；发展：新模式
中图分类号：F210文献标识码：A
文章编号：1005-913X( 2010)12-0003-02
学习中央十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，要抓住转变经济发展方式这条主线，突出调整经济结构这个主题，结合黑龙江省省情，“十二五”注重体制改革的创新式发展期间，经济社会发展应提倡五种新模式，注重五种新导向。
一、注重调整结构的协调式发展
结构与发展是因果关系，结构决定发展的潜能和后劲。“十二五”期间，从省情实际出发，黑龙江省应注重调整四个结构，加快四个发展。
一是调整所有制结构，大力发展民营经济。黑龙江省受计划经济影响，经济结构不尽合理，国有经济比重高，非公有制经济比重小，一直是困扰黑龙江省经济发展的短板和瓶颈。今年国务院出台了发展非公有制经济的新36条，让民营经济进入一些过去不敢进、不许进的行业，比如军工、能源、城市基础设施建设等，这是历史上的新突破。黑龙江省应抓住这次民营经济发展的新机遇，研究出台组合政策，加快扶植民营企业发展。以五中全会精神为指导，“十二五”期间，要放手激活民间投资，放量发展民营中小企业，使黑龙江省的民营经济占GDP的比重由现在的43%提升到60%以上。
二是调整产业结构，大力发展现代服务业。黑龙江省三大产业结构不尽合理，主要表现为一产农业大，但大而不强，缺乏农产品深加工；二产工业大，但大而不优，产业层次低，技术不优化；三产现代服务业太小，贡献率低。“十二五”期间，黑龙江省要深层次调整产业结构，力争把一产做强，二产做优，三产做大，协调发展。
三是调整城乡二元化结构，加快城乡一体化和小城镇建设。黑龙江省是农业大省，受原苏联模式的影响，城乡二元化结构的旧胎记很重，城市与乡村的户籍制度和税收体制完全是两种模式，导致城乡差距太大，收入水平差距太大。要解决城乡二元化的结构唯一的出路就是城乡一体化．城乡一体化的对接点是小城镇建设。“十二五”期间，黑龙江省要坚持用小城镇建设解决城乡差距问题，这将来是黑龙江省社会转型、结构调整的重要文章。
四是调整能源结构，加快发展低碳经济。黑龙江省的能源结构主要以煤炭、石油等黑色石化资源为主，这种能源结构导致消耗大、污染重。“十二五”期间，黑龙江省要调整能源结构，开展能源革命，就要开发利用好七种清洁的可再生新能源。一是水能；二是风能；三是核能；四是氢能；五是太阳能；六是地热能；七是生物质能。研究开发七种新能源，充分发挥新能源的清洁性、可再生性，发展低碳经济和绿色经济。
二、注重分配公平的共享式发展
要实现共享式发展就要集中解决分配不公问题，让老百姓分享到改革和发展的成果。现在，我国改革开发的成果是政府得的多，企业得的多，民众得的少，三者结构不合理。上世纪90年代，我国政府、企业和民众三者在国民收入中的分配比例为24:20:56，二十年过去了，现在三者比例为33:30:37，民众收入比重下降19个百分点，国家得的多了，企业得到多了，而民众得的少了，造成国强民不富，所以五中全会提出了国强民富论，要解决分配不公问题，就要坚持共享式发展。另外，垄断行业过多也加剧了分配不公问题，我国垄断行业职工总数占全国职工总数8%，但他们获得的工资收入总量占全国的55%，所以垄断不除，必然导致行业分配不公。这次五中全会提出要在全国推开分配制度改革，实现两个提升，一是提升劳动报酬占一次分配的比重，我国90年代这个比例是53%，现在已经下降到40%；二是居民收入占GDP的比重。我国的这个指标由过去的55%下降到了42%。通过两个提升解决分配公平问题，实现共享式发展。
三、注重改善民生的和谐式发展
坚持科学发展与建设和谐社会是辩证统一体。拉美国家改革和发展的经验教训是在改革发展过程中基尼系数增高，社会出现了两级分化，影响了社会稳定。我国在吸收拉美国家经验教训的基础上，提出了要共建和谐社会的新战略。科学发展追求的是效率，和谐社会追求的公平，科学发展与和谐社会共建才能实现效率和公平的统一。党的第三代领导集体的执政纲领是“一个中心”，即以中国特色社会主义理论体系为中心；“两个基本点”，即科学发展与和谐社会。目前，由于两极分化和社会矛盾问题，我国社会出现了很多不稳定因素，民生的欠账也很多，如，住房问题、医疗问题、教育问题、就业问题成为民生的四大热点。由于人民币升值，大量外国热钱涌人我国，将我国的物价和房价炒高了，助推了通货膨胀，造成了一些新的矛盾和问题。所以，黑龙江省经济发展要惠及民生，社会和谐要以民生为本。维稳是当前最大的政治。
四、注重生态环保的绿色式发展
过去粗放式发展的基本教训就是经济发展的高速度是用“三高”即：资源的高消耗、资金的高投入、环境的高污染而换来的。这样发展的成本太高，代价太大，得不偿失。要改变粗放发展状况，就必须强调注重生态的绿色发展，解决经济转型问题。现在我国的资源和生态双双亮起了红灯，众所周知，森林是地球之肺，光合作用、吸碳吐氧；湿地是地球之肾，涵养水源、调节气候。现在森林砍伐严重，“肺不张”了，湿地过度开垦，“肾衰竭”了，由此提醒我们仅靠消耗资源而求得发展的路已走到尽头。这次五中全会再次强调，要建设资源节约型和环境友好型社会。黑龙江省是资源和能耗大省，要把经济发展纳入绿色通道，建立低碳的价值取向，生产要坚持节能减排，生活要坚持绿色低碳，我们不但要追求金山银山，更要保护绿水青山，这样才能给民众和后代留下更多的生态财富。
五、注重体制改革的创新式发展
我国历经30年的改革开放，现在改革进入了深水区，我国的行政体制和政治体制改革都 《“十二五”要提倡五种发展新模式》
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陈永昌（黑龙江省科技经济顾问委员会，哈尔滨150001）
文摘编号：1005-913X( 2010)12-0003-CA
摘要：学习中央十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，要抓住转变经济发展方式这条主线，突出调整经济结构这个主题，结合黑龙江省省情，“十二五”期间，经济社会发展应提倡五种新模式：注重调整结构的协调式发展；注重分配公平的共享式发展；注重改善民生的和谐式发展；注重生态环保的绿色式发展；注重体制改革的创新式发展，注重体制改革的创新式发展。
关键词：“十二五”；发展：新模式
中图分类号：F210文献标识码：A
文章编号：1005-913X( 2010)12-0003-02
学习中央十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，要抓住转变经济发展方式这条主线，突出调整经济结构这个主题，结合黑龙江省省情，“十二五”注重体制改革的创新式发展期间，经济社会发展应提倡五种新模式，注重五种新导向。
一、注重调整结构的协调式发展
结构与发展是因果关系，结构决定发展的潜能和后劲。“十二五”期间，从省情实际出发，黑龙江省应注重调整四个结构，加快四个发展。
一是调整所有制结构，大力发展民营经济。黑龙江省受计划经济影响，经济结构不尽合理，国有经济比重高，非公有制经济比重小，一直是困扰黑龙江省经济发展的短板和瓶颈。今年国务院出台了发展非公有制经济的新36条，让民营经济进入一些过去不敢进、不许进的行业，比如军工、能源、城市基础设施建设等，这是历史上的新突破。黑龙江省应抓住这次民营经济发展的新机遇，研究出台组合政策，加快扶植民营企业发展。以五中全会精神为指导，“十二五”期间，要放手激活民间投资，放量发展民营中小企业，使黑龙江省的民营经济占GDP的比重由现在的43%提升到60%以上。
二是调整产业结构，大力发展现代服务业。黑龙江省三大产业结构不尽合理，主要表现为一产农业大，但大而不强，缺乏农产品深加工；二产工业大，但大而不优，产业层次低，技术不优化；三产现代服务业太小，贡献率低。“十二五”期间，黑龙江省要深层次调整产业结构，力争把一产做强，二产做优，三产做大，协调发展。
三是调整城乡二元化结构，加快城乡一体化和小城镇建设。黑龙江省是农业大省，受原苏联模式的影响，城乡二元化结构的旧胎记很重，城市与乡村的户籍制度和税收体制完全是两种模式，导致城乡差距太大，收入水平差距太大。要解决城乡二元化的结构唯一的出路就是城乡一体化．城乡一体化的对接点是小城镇建设。“十二五”期间，黑龙江省要坚持用小城镇建设解决城乡差距问题，这将来是黑龙江省社会转型、结构调整的重要文章。
四是调整能源结构，加快发展低碳经济。黑龙江省的能源结构主要以煤炭、石油等黑色石化资源为主，这种能源结构导致消耗大、污染重。“十二五”期间，黑龙江省要调整能源结构，开展能源革命，就要开发利用好七种清洁的可再生新能源。一是水能；二是风能；三是核能；四是氢能；五是太阳能；六是地热能；七是生物质能。研究开发七种新能源，充分发挥新能源的清洁性、可再生性，发展低碳经济和绿色经济。
二、注重分配公平的共享式发展
要实现共享式发展就要集中解决分配不公问题，让老百姓分享到改革和发展的成果。现在，我国改革开发的成果是政府得的多，企业得的多，民众得的少，三者结构不合理。上世纪90年代，我国政府、企业和民众三者在国民收入中的分配比例为24:20:56，二十年过去了，现在三者比例为33:30:37，民众收入比重下降19个百分点，国家得的多了，企业得到多了，而民众得的少了，造成国强民不富，所以五中全会提出了国强民富论，要解决分配不公问题，就要坚持共享式发展。另外，垄断行业过多也加剧了分配不公问题，我国垄断行业职工总数占全国职工总数8%，但他们获得的工资收入总量占全国的55%，所以垄断不除，必然导致行业分配不公。这次五中全会提出要在全国推开分配制度改革，实现两个提升，一是提升劳动报酬占一次分配的比重，我国90年代这个比例是53%，现在已经下降到40%；二是居民收入占GDP的比重。我国的这个指标由过去的55%下降到了42%。通过两个提升解决分配公平问题，实现共享式发展。
三、注重改善民生的和谐式发展
坚持科学发展与建设和谐社会是辩证统一体。拉美国家改革和发展的经验教训是在改革发展过程中基尼系数增高，社会出现了两级分化，影响了社会稳定。我国在吸收拉美国家经验教训的基础上，提出了要共建和谐社会的新战略。科学发展追求的是效率，和谐社会追求的公平，科学发展与和谐社会共建才能实现效率和公平的统一。党的第三代领导集体的执政纲领是“一个中心”，即以中国特色社会主义理论体系为中心；“两个基本点”，即科学发展与和谐社会。目前，由于两极分化和社会矛盾问题，我国社会出现了很多不稳定因素，民生的欠账也很多，如，住房问题、医疗问题、教育问题、就业问题成为民生的四大热点。由于人民币升值，大量外国热钱涌人我国，将我国的物价和房价炒高了，助推了通货膨胀，造成了一些新的矛盾和问题。所以，黑龙江省经济发展要惠及民生，社会和谐要以民生为本。维稳是当前最大的政治。
四、注重生态环保的绿色式发展
过去粗放式发展的基本教训就是经济发展的高速度是用“三高”即：资源的高消耗、资金的高投入、环境的高污染而换来的。这样发展的成本太高，代价太大，得不偿失。要改变粗放发展状况，就必须强调注重生态的绿色发展，解决经济转型问题。现在我国的资源和生态双双亮起了红灯，众所周知，森林是地球之肺，光合作用、吸碳吐氧；湿地是地球之肾，涵养水源、调节气候。现在森林砍伐严重，“肺不张”了，湿地过度开垦，“肾衰竭”了，由此提醒我们仅靠消耗资源而求得发展的路已走到尽头。这次五中全会再次强调，要建设资源节约型和环境友好型社会。黑龙江省是资源和能耗大省，要把经济发展纳入绿色通道，建立低碳的价值取向，生产要坚持节能减排，生活要坚持绿色低碳，我们不但要追求金山银山，更要保护绿水青山，这样才能给民众和后代留下更多的生态财富。
五、注重体制改革的创新式发展
我国历经30年的改革开放，现在改革进入了深水区，我国的行政体制和政治体制改革都 《“十二五”要提倡五种发展新模式》
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