从俄罗斯经济的对外依赖性看其未来走势

算编制和完成情况一直取决于国际市场上油气和工业原料产品的行情变化。近两年俄经济得以复苏正是得益于良好的国际市场行情。2001年美国“9.1l”恐怖事件发生后，全球油价一路暴跌，10月3日俄罗斯乌拉尔石油价格降到19美元／桶，接近俄2001年预算确定的最低价。如全球经济进一步衰退，则将加剧世界石油需求量缩减，石油价格可能会继续走低。
　　俄2002年预算收入是按18.5～23.5美元／桶的石油价格计算的，据有关专家预测，2002年俄石油产量将达3.18亿吨，其中1.5亿吨用于出口。据此估算，石油价格一桶下降1美元，俄预算就会遭受10亿美元的损失。俄副总理兼财政部长库德林也承认油价下跌将对俄预算造成威胁，他表示，如果油价保持在18.5美元／桶以上，则俄财政储备尚可保证收支平衡，如果低于此底限，则政府将不得不改变2002年预算指标。石油价格的变化难以预测，如果油价跌至17.5美元／桶以下，则预算支出仅能满足国内开支，难以如期偿还外债。
　　油价波动关系到俄罗斯经济命脉，虽然俄预算中已划拨财政储备以抵御原油市场行情变化的风险，俄也将在国际市场上继续开展外交斡旋，争取利益空间，但油价仍是影响俄经济发展的一大变数。
　　另外，据俄通社塔斯社2002年5月28日报道，虽然俄境内的石油资源占世界石油储量的12%，但目前已探明的石油资源中一半已被用完。由于缺乏大规模投资，俄石油产量下降，石油出口量也将受到影响。
　　2.制定合理的债务偿还战略是保证俄经济稳定发展的关键环节
　　多年来沉重的外债负担一直是制约俄罗斯经济发展的主要障碍。俄积累的外债负担，目前占联邦每年预算开支的1/3。截止2001年11月俄罗斯的外债总额高达1370亿美元，俄罗斯需要花费30年的时间还清目前所欠的外债。
　　连续三年的经济增长，使俄罗斯目前已经具备了一定的偿债能力：1999年俄GDP为1950亿美元，2001年达到3150亿美元，由于卢布实际汇率的上升，以美元计算，2001年比1999年国内生产总值增长了60%。2001年与1999年相比，俄联邦预算收入增加了约1倍，达到约550亿美元，国家财力大大增强。正因为如此，2001年俄决定提前偿还1998年国际货币基金组织向俄央行发放的27亿美元的稳定贷款。此举进一步改善了俄罗斯在国际投资市场的形象，缓解了2003年还债高峰年的压力。据俄刊报道，近三年俄需偿还外债金额分别为145亿美元、142亿美元和195亿美元，2003年俄外债支出占国内生产总值的比重将为5.2%，当年外债支出在国家预算支出中所占的比重达到1/3。如何制定合理的还债战略，保持如期还债的良性循环，将是俄政府面临的重要课题。
　　3.引进外资，推进经济结构改革，是俄经济稳定发展的重要保证
　　俄罗斯从原苏联继承下来的是畸形的经济结构，主要表现为国民经济军事化、三种产业关系不合理，产业结构级次落后。俄经济中80%的产业与军工有关，造成国民经济中重工业过重，农业、轻工业落后。原苏联长期以来把服务业视为非生产领域，重生产、轻流通的思想根深蒂固，致使第三产业长期处于落后状态，在GDP中服务性产值比重较小，1991年服务业产值占GDP的比重为35.39%。在战后，随着科技革命的兴起，发达国家的产业结构已经从资源密集型为主，过渡到知识和技术密集型产业为主。基础工业已经成为“夕阳产业”，在此基础上蓬勃发展的是新技术产业，特别是信息技术和信息产业。而原苏联长期闭关锁国，在科技领域与西方的差距拉大，在其产业结构中占主导地位的仍然是传统工业，即工业化时期形成的基础工业，在现代高科技领域俄落后西方至少15～20年。
　　为保持经济增长，俄政府必须推进经济结构改革，以保证经济发展的后劲。而调整经济结构，需要大量引进外资利用外资，但转轨以来俄吸引外资累计不足400亿美元。虽然在2001年投向俄罗斯的外资达到100亿美元以上，较上年增加23%，但大部分外国投资者仍对俄罗斯市场持观望态度。虽然俄土地资源、劳动力价格和其他成本仍然是十分低廉，但这些优势并没有为俄罗斯吸引大量的外国直接投资，一些外国资本往往流向东欧其他国家而不流入俄罗斯。
　　导致外资始终对俄罗斯市场持观望态度的主要原因除了俄罗斯宏观经济不稳定外，还有官僚作风、税制不健全及企业管理落后等因素。许多外国投资者认为俄缺乏有效的现代管理体制，在俄投资会莫名其妙地增加原先根本不存在的额外成本支出，同时还会耗费过多的时间，所以不敢轻易进入俄罗斯市场。
　　其次，俄罗斯对外国投资商的优惠政策不明确。当前世界各国都在为吸引外国投资而出台各种优惠政策，但俄罗斯至今仍没有一个完整的外国投资立法程序和一部完整稳定的外国投资法规。由于软环境的不理想，也给扩大吸引外资造成了困难。
　　4.加入WTO，融入全球经济一体化进程将为俄经济稳定发展创造有利条件
　　世界上已有143个国家，包括独联体的一些国家加入了WTO，但俄罗斯仍在WTO大门之外。2001年6月在日内瓦召开的世贸组织俄入世工作组正式会议上，俄方拒绝了在其入世前将本国外贸领域的有关法律草案提交给工作组评估的要求，入世谈判一度受挫。“9·1l”事件爆发后，作为对俄罗斯支持美国反恐行动的酬谢，美国贸易谈判代表佐立克访俄。美国商务部出口管理局经过对俄经济体制进行了为期九个月的调查和评估后，于2002年6月正式宣布美国政府承认俄为“市场经济国家”。此举不仅为美俄双方解决贸易纠纷提供了便利，更重要的是它表明美国承认了俄的经济改革，为俄加入WTO铺平了道路。另外，在2001年10月初结束的俄欧峰会上，欧洲方面也表示将加快俄入世谈判进程。
　　应该指出的是，虽然在俄入世问题上政治因素起着重要作用，但西方国家和俄罗斯都不会置自身经济利益于不顾。近年来，俄政府对入世问题持积极谨慎态度。一再强调俄入世的原因是坚持权利和义务的平衡，不追求特殊优惠条件，但也不接受任何歧视性的要求和限制条件。俄总统普京在接见俄中小企业组织“俄罗斯实业”协会代表时也重申，我必须考虑到本国所有生产领域对入世后激烈的竞争是否已做好准备。因此可以预见

俄入世道路依旧坎坷，任重道远。至今在关税减让谈判中俄已就70%～80%税号商品与世贸组织成员国达成协议，但在俄民族工业“敏感”商品，如飞机、汽车、药品、家具、纺织品和服装等的关税减让谈判尚无进展。而如果不能尽快加入WTO，俄就不可能有大量的外资的进入，俄罗斯的经济改革将很难持续推向前进。