西部地区县域特色产业发展对策研究

3．丰富的矿产资源
西部地区县域矿产（包括金属矿、非金属矿）资源丰富，品种齐全，在全国已有探明储量的156种矿产中，西部地区有145种，保有储量潜在总值的占全国的65. 8%；在45种主要矿产资源中，西部地区的保有储量潜在总值占全国的66. 3%。这些矿产资源为西部县域特色产业发展奠定了良好的基础。
4．丰富的旅游资源
西部地区县域地形复杂、地广人稀，高原湖泊、冰川雪山、岩溶地貌、森林草原、戈壁大漠等自然景观，类型丰富、景色优美、别有洞天，具有传奇色彩和神秘感；同时，西部地区有众多的民族、悠久的历史、不同的宗教信仰和文化习俗，形成了各具风格特色的人文景观。这为发展西部特色旅游业提供了重要的资源。
（二）区位优势
中国西部地区有与东南亚、南亚、西亚及东北亚相连的、漫长的边境线。这条边境线从广西的东兴港起，沿中越边境、中缅边境、中尼边境、中印边境、中阿边境、中巴边境、中哈边境、中蒙边境等，直至内蒙古自治区与黑龙江省交汇的中俄边境分界点的整个边境线，全长约1.6万公里，占全国陆地边境线的85%，西部地区有6个省区与周边12个国家接壤⑧。在对外开放开发与统筹国内发展的大局下，西部地区县域可充分发挥沿边区位优势，通过发展边境贸易，推动县域特色产业的快速发展。
（三）政策优势
实践证明，一个好的政策能带来经济效益和社会效益的不断提高。自中国实施西部大开发战略以来．国家逐年加大对西部地区的投入，以加强西部地区的基础设施建设、科教文卫事业发展和投资环境的改善。为了西部大开发战略的顺利实施，国家先后出台了相应的各项优惠政策，尤其是促进少数民族地区发展的优惠政策。用好、用活、用足这些优惠政策，对西部地区县域特色产业的发展，具有非常重要的推动作用。
五、西部地区县域特色产业发展的总体思路
西部地区发展县域特色产业是一项复杂的系统工程，应以科学发展观为指导，以深化改革开放为动力，以特色资源为基础，以市场需求为导向，以工业化、城镇化为主导，以科技创新为支撑，以民营企业为主体，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以“专、精、特、新”为方向，以增强县域经济实力为目标，以改善民生、提高人民生活水平为根本，推进农业产业化、品种特色化、布局区域化、基地规模化、产业集群化、生产标准化、营销品牌化、投入科学化、服务社会化、管理企业化，培育和壮大县域特色产业。
在县域特色产业发展中，应该坚持6项原则。一是坚持资源依托原则。发展县域特色产业，要以县域特色资源为基础或依托，根据区域分工理论，充分发挥比较优势，克服比较劣势，宜农则农、宜工则工、宜商则商。二是坚持市场导向原则。根据国内外市场的需要，培育和发展县域特色产业，并充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，既要利用内部资源，努力实现县域特色产业发展的经营集约化，又要放眼世界，加大资源外引的力度，实现县域特色产业发展的效益最大化。三是坚持差异发展原则。各县域在区位、自然资源、交通条件和经济基础等多方面都存在一定的差异，发展县域特色产业，要因地制宜，从实际情况出发，按照比较利益原则，发挥比较优势，创造竞争优势，科学合理地选择产业发展方向，实施县域特色产业的错位发展。四是坚持自主创新原则。通过自主创新促进西部县域特色产业的科学发展。一方面，要建立以企业为主体的技术创新体系，大力扶持发展民营科研机构和民营科技企业，加快培植科技创新的生力军；另一方面，要加强与高校和科研院所的密切合作，整合科技资源，走技术协作之路，以便既快又好还省地解决县域特色产业发展过程中遇到的技术难题。五是坚持机制引导原则。建立和完善适应市场经济要求的机制，以引导科技创新、科技投入、人才流人，为县域特色产业发展提供更加有力的机制支撑。六是坚持可持续发展原则。汲取发达地区经验与教训，合理开发资源，加强环境保护与治理，确保生态平衡，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合，把保护资源和环境作为发展县域特色产业的基本方针。
六、西部地区县域特色产业发展的工作策略
发展县域特色产业需要正确的工作策略。借鉴全国百强县产业发展经验，针对西部地区县域经济发展的实际情况，县域应该实施“十抓”的工作策略，从而有效地实现其特色产业的快速发展。
第一，抓定位，确立县域特色产业的发展方向。发展县域特色产业首先应根据主体功能区划分后确立的功能定位和发展方向，找准产业定位，坚持“因地制宜，突出特色”的原则，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅、宜工则工，推行“一县突出一主业”。发展县域特色产业，应坚持走低能耗、高附加值、贴近市场、充分发挥人力资源优势能够的新型工业化道路。
第二，抓龙头，培育县域特色产业的集群优势。县域特色产业的发展，很大程度取决于龙头企业的带动。各县域应高度重视龙头企业建设，千方百计地扶持龙头企业的发展。县政府领导应深入企业调研，现场办公，面对面服务，帮助企业协调解决在生产经营过程巾遇到的人、财、物等方面的困难，提高生产能力和生产效率，扩大生产规模，实现规模经济，增强企业实力。应通过政策引导和扶持，在龙头企业的带动下，把生产要素整合起来，将具有地方特色的各类特色产业聚集在一起，逐步形成特色产业集群，着力营造高关联度、呈集群、长产业链的各具特色的良好的产业格局，推动特色产业的快速发展。
第三，抓园区，构筑县域特色产业的集聚平台。县域应当选择适当的地方根据需要规划建设产业园区，实行统一规划、统一配套、统一服务、自主经营、封闭管理，完善基础设施；完善服务功能，建立园区商务中心、物流配送中心等。把园区经济作为培育县特色产业集群的重要载体，引导农民向城镇集中，农产品加工业向园区集中，实现项目聚集、产品聚集、品牌聚集、产业聚集。
第四，抓项目，加快特色产业聚集。特色是优势，项目是载体。县域党委、政府应确立“县域特色产业项目建设年”，实施“突出特色”和“突破工业”的“双突”强县战略，大上一批符合县域实际的规模项目，加快产业聚集、项目聚集。发展县域特色产业的工作重点是围绕突出特色，谋划建设一批具有一定规模的特色产业项目。在确保一批具有特色标志项目顺利建设实施的基础上，强力推进县域特色产业的支撑项目。
第五，抓招商，增强县域特色产业的发展活力。县域应充分发挥特色项目的优势，全方位开展招商引资。一应突出招商重点。二应创新招商方式。实施挂职招商、驻地招商、锁定招商、代理招商、以商招商等新的招商方式，引进外商。三应强化招商机制。实施重奖招商、无为问责等机制。 《西部地区县域特色产业发展对策研究(第3页)》