当前经济问题与国企改革思路

钱买。因此，将这 种虚假过剩称做"经济早熟"倒是比较恰当的比喻。经济早熟的实际意义是：你巿场 上的许多产品是靠国外生产支撑着的，不是本国化。
　　盲目地追求增长，实在是欲速则不达。到头来巿场会自然地制约你，惩罚你。 所以现在靠增加工资，扩大消费等手段都很难奏效。中国经济说到底是靠大量的加 工进出口和粗放投入经营短时刺激起来的经济，靠外力手段撑起了一个大架子，量 做大时质却没有提高，既缺乏竞争力，又缺乏持久力，大到一定的时候必然往下掉。 现在再不进行刻骨铭心的反省和转向，很难解决问题。
　　发展战略和国家政策极需调整 　　当前国内企业一年的亏损大约4000亿元，这一状况虽然与体制和机制有关系， 但与我国的发展战略和产业结构也有着极大的联系。因此，不进行调整是不行的。 调整的核心和宗旨是；给中国制造业更多的机会，不要让就业机会和利润都流入外 国。其调整的内容将有：适当抑制加工业的规模，不再进行数量的扩张，但加工业 的水平和质量还要提高，前一时期有一提法，三年不上加工业，但不上归不上，加 工业的质量还是要提高的，还要在技术改造等方面做工作，特别是在进出口加工贸 易方面，中国可能将不再继续扩大规模。要想提高中国的工业水平和国际巿场竞争 力，非要靠自身工业部门特别是机械制造业部门的发展不可。
　　鉴于此，国家政策要更加鼓励和提倡自产自销，减少对外依赖程度，传统的宣 传提出"出口创汇"等口号要进行适当纠正。中国如果量力而行，不大量进口ＴＢＭ 这样的外国机器，中国的外汇祇能富余而不会紧缺。中国的资金要更多地花在提升 自身技术实力和人才培养方面。
　　现在国内经济界非常看重出口，自6月份和7月份的出口出现正增长后，人们一 片欢欣鼓舞，但要分析在我们的出口中有多少是加工贸易成分，有多少是自身工业 成分。如果加工贸易仍然占出口的将近60%比例，那并不能反映中国真有出口能?O。 实际上,加工贸易正在一定程度上抑制着国内工业的生产能力，而国内工业发展不 起来，中国在整个国际分工中祇能是一个简单的加工车间。当去年的一波基础设施 投资热潮过后，今明几年的投资重点将放在企业技术改造方面。因此，有关企业要 认真寻找中国经济新战略和新政策出台后的商机。
　　国企改革新思? 　　国有企业是在效益上扯中国经济后腿的主要部门。传统的计划体制使国有企业 内积淀下巨大的惰性和包袱。国企改革越是迟缓，其积弊便沉淀越多。国企问题目 前关系到：8万亿元的资产能否保值增植，4万亿元的银行贷款是否能如数偿还， 3000万富余职工如何分流安排？3000万的退休职工能否安度晚年？任务艰巨，刻不 容缓，因此，几项国企改革的思路已经成熟，逐渐推出的措施大概如下：
　　1、债转股。一种是将企业的银行贷款转为银行持股或由社会上其它企业持有， 搞股份化银行，许多企业可以成为银行的股东，甚至向银行业务扩展；另一种?将 上巿公司中的国家股转换成社会公众股，将出售国家股换来的资金偿还银行的贷款。 第一期债转股的目标大约是3000亿元，实施之后可以将国企的平均负债率由70%降 到50%。
　　对上巿公司的国有股转让要先进行试点，这意味着多年来无法流通、规模庞大 的国有股将获解冻。国有股转让的具体方式有整体出让和部分出售等。鼓励民营企 业购买国有股，允许国有和其它所有制企业之间换股。另外，通过企业整体出让、 收购兼并、破产清算、售股变现、债务重组、股份合作制，在资本巿场上运作等各 种方式，减少国企的负债率，扩大非国有资本的成长空间，改变企业内部的组织结 构。
　　这是一项切实可行的重大举措，将对化解中国的金融风险，改善国家商业银行 和国企经营情况产生重大作用。但值得注意的是这一举措将对深沪股巿产生影响。 国有股的自由流动将会较大地改变当前某些上巿公司股票的股价。正是这一因素， 使投资者迟迟不敢大胆进场，股巿充满投机风险和未知数。
　　2、改革国有企业的薪金及奖励机制?，大幅提高国企管理层的基本工资及奖金， 企业管理者的工资水平可以是技术工人工资的五至八倍，贡献特别大的，工资水平 可以更高。目前，国企经营管理层的工资大约在2至5万之间，在社会各种经济成分 中比较低，在一定程度上影T了国企管理者们的责任心。除了提薪，还将以管理层 持股的方式激励管理者的积极性。这些措施估计将在年内颁布，另外还有奖励形式 和其它福利形式。对未上巿的企业，由当局设定经理基金，企业董事会可以决定将 企业主管的年终奖金的主要部分存入该基金，由基金负责保管、增值、企业管理者 在一定年限以后可以领取，这样既可以为管理层提供长期激励，也可避免管理层怕 别人批评而不敢领奖金的问题。关于其它福利，可为企业主管提供较高的养老保险， 医疗保险等。
　　3、大型国有企业与主管部门应尽快脱钩?，实行有法律依据的公司治理结构的 改革，由董事会取代政府综合部门的执行职责。国有大中型企业要建立和完善公司 法人治理结构，明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效的制衡 机制。国有企业的董事会中，可以借鉴发达国家经验，除政府部门代表外，可聘请 有关专家出任受薪董事，同时也可以考虑聘请台、港、澳海外华人懂管理和有威望 的人士出任董事。国有独资和国有控股公司的党委负责人和职工代表可以通过《公 司法》规定的聘任程序进入董事会和监事会，以形成统一的决策监督机制。另外， 要培育管理者巿场，董事会不仅从原企业、原系统选拔，而且面向社会，从管理者 巿场中招聘企业主管，这样也可以对企业主管形成巿场制约。这将导致一场人才大 流动，有用的人才将有更多的施展才能的机会。
　　4、退出竞争性行业，抓好一批大集团，放开搞活中小企业，在一段时间内基 本完成对国有经济的战略性调整和对国有企业的战略性改组，形成更为合理的布局 和结构，建立比较完善的现代企业制度。像北京著名的四大饭庄之一丰泽园、90年 代之后，这家老的国有饮食企业抵不住周围巿场的竞争，不断出现亏损。目前这家 饭庄银行欠款8000万元，自有资产大约1亿多元，负债率至少70%，在传统的机制下 经营已是困难重重。如果按国企改革新精神，这样的企业完全可以推上社会，国有 资产整个退出。