全球能源安全
5.积极寻求与其它进口国的能源合作关系，无论一些贫穷国家，还是一些新兴工业化国家，如中国和印度这样的石油进口增长最快的“全球大国”。这种合作可以在双边或是多边基础上进行，多边合作的楷模是国际能源机构。
6.政府可以通过准确的信息建立比较自信的预测，同时促进业内信息的有效交换以获得市场的快速调节，从而减轻市场恐慌。
7.多数的石油出口国都认识到利益的相互性，并且都对“需求安全”感兴趣。它们乐意与消费者保持稳定的商业关系，消费国的购买常常是这些国家主要的收入来源。所以，美国需要与出口国保持对话和持久的合作。
8.一个健康的、有科技推动的国内能源工业是能源安全的一部分。因此，大范围的研发和创新并考虑到目前和未来的环境需求是目前应该承担的义务。
三、今天的石油供应——明天的石油供应
表2向我们展示了世界石油生产和石油储量地区分布的基本概况。显而易见的是，中东地区是最大的石油产地。但是同样值得关注的一个特点是自70年代以来非欧佩克国家的石油产量有了显著的增长。从而，海湾地区的生产份额从40%下降到了30%以下。最值得注意的是伊朗的石油产量在过去25年里下降了35%，伊拉克石油生产能力在1990-2000年下降了20%。
石油储量则是另外一种情况。世界石油储量大部分在海湾地区，人们一直以为其储量占世界的66%。但是这一数据已经过时，目前海湾地区只占世界的56%。
表2 世界石油产储量地区分布
占世界石油产量比重% 占世界石油储量的比重%
北美洲 18.5 17.7
美国 10.4 1.8
加拿大 3.3 14.8
墨西哥 4.9 1.0
中东 29.2 56.5
沙特 11.6 21.5
伊朗 4.8 7.4
伊拉克 2.9 9.3
科威特 2.7 8.0
阿联酋 3.2 8.0
非洲 11.1 7.6
亚太地区 10.6 3.2
拉丁美洲 8.8 8.1
欧洲 9.1 1.6
欧亚大陆 12.5 6.4
俄罗斯 6.8
其它 4.0
资料来源：Cambridge Energy Research Associates,Accenture,and Sun Microsystems,Global oil
Trends 2003.
有一点需要指出的是世界石油供应不是一个确定不变的数。相反，它是动态的、变化的。石油剩余储量也是动态的。如果“新”的伊拉克处理好各种安排并重新融入世界经济，这种画面还会改变。这是因为在伊拉克可能出现新的勘探开发机会，并将大大提高其石油储量，再次将海湾地区在世界石油储量的份额提高。
供应环节刚刚发生的重大事变不容忽视。去年是自80年代中期以来世界储量增长最大的一年。世界剩余石油储量比20年前超过50%。新的储量增长约为1750亿桶（合250亿吨），相当于伊拉克已探明石油储量的50%以上，沙特的三分之二。然而最大新增石油储量不在中东，而在加拿大。在艾尔伯塔省运用先进技术处理油沙沉积层，削减了将近一半的成本，使得这一巨大的潜在供应列入经济可用的“已探明”石油储量之列。海湾地区的石油是世界上开采成本最低的，其对世界经济健康发展的核心作用毋庸置疑，对发达国家和发展中国家同样至关重要。该地区的石油产量占世界的四分之一强。
但是与此同时，这些资源同时存在于一个庞大而多样的全球石油生产和供应网络当中。看不到这一点就等于看不到整体关系。当前一些说法让人们相信，伊拉克对世界石油供应特别重要。事实并不是这样的，伊拉克的石油供应还不到世界石油总供应量的3%；而技术正在创造许多新的供应，只是多数人目前还没有意识到这一点。
另一点，人们总是说伊拉克是世界第二大已探明石油储量国家（尽管伊拉克勘探程度如此之低而且没有深入，然而关于伊拉克“已探明”这个词还是有疑问）。但是现在伊拉克已经不再位居第二了，而是排在了加拿大之后位居第三。伊拉克的石油储备与其邻国科威特、伊朗和阿联酋相差不很明显。
剑桥能源研究协会预测了未来10年世界石油供应的增长情况，根据产能增长幅度情况来看，一些值得关注的增长来自欧亚大陆（俄罗斯和里海地区）、西非、拉丁美洲以及加拿大。美国墨西哥湾深水区域同样也是十分重要的。
从增长的绝对量来看，中东的增长应该是最大的。据估计，中东的产能将增长700万桶／日，高于其它地区的增长势头。但是俄罗斯和里海也十分接近这一水平。
世界总体石油生产能力的增长必须满足来自发展中国家的需求的增长，这主要是由中国和印度主导的需求增长。自1990年以来中国的石油消费量已经增长了一倍，今天的中国已经成为世界第三大石油消费国，
而且正在逼近甚至超过日本的石油消费。
但是未来石油供应前景还有很大的不确定性。这主要由经济、政治、公共政策以及技术等因素来决定。无论评判世界哪个石油产区，一个首要因素必须是投资框架的稳定性和合理性以及外资的开放程度。第二点则是需要计算时间结构。当涉及主要的石油和天然气开发项目时，“长期法则”将不可避免地居于主导地位。这些油气项目可能会持续5年、10年甚至15年。在每一个阶段，投资者都将面临管理风险。这将在一段时间内促进投资环境的完善，进而满足政府和国际公司双方的要求。
当讨论伊拉克石油工业恢复和扩展的时间表时，以上几点应该牢记在心。
未来这些主要地区将如何发展？首先，加拿大将成为令人瞩目的生产国——由于艾尔伯塔省的油砂以及加拿大东部海域的开发，其石油日产量将从2003年的300万桶增至2010年的450万桶。
1.俄罗斯和里海地区
俄罗斯和里海地区在过去的一年里已经以新的面貌出现在世界石油市场上。而在过去的10年里，有关前苏联国家潜在石油资源的乐观或悲观的论调一直交替笼罩着世界石油市场。一种说法就是，预计里海地区将成为一个新的“金矿”或者一个新的波斯湾。另一种说法则是，俄罗斯联邦的产量将会逐年递减。
在过去的10年里，有关里海地区石油和天然气储量的描述产生了巨大的变化。10年前人们认为，里海的碳氢化合物储量主要以石油为主，聚于盆地南部三分之一的地区。而现在，在经过了大量的勘探后，大部分的石油储量则聚集在盆地北部三分之一地区，而南部的三分之一地区的碳氢化合物主要以天然气为主。
这种变化给我们展示出了开发里海的商业风险和地缘政治关系方面的一种完全不同的景象。里海北部的石油资源靠近俄罗斯的运输管线系统从而使俄罗斯成为里海石油出口通道的首选。而对于里海南部的天然气资源，其主要市场是俄罗斯或是土耳其还不清楚；里海天然气资源的比例到底有多大还不明确。
根据我们的调查，我们认为以下几项因素有助于加强我们对这一地区潜在资源增长的信心。
俄罗斯石油工业在很大程度上正经历着现代化的洗礼，其石油工业过去是受前苏联油气工业部的计划管制，现在则由各独立
★读了本文的人也读了：