经济全球化时代的后发优势与发展中国家的对策

品而已。而一旦发展中国家想获得这些技术，即使是对发达国家而言早已不是先进的技术，也必须付出巨大的代价。这如同因特网和信息技术，尽管发展中国家也能对之利用或享受到其带来的便利，但核心技术仍牢牢地控制在少数发达国家手中。相反，由于发达国家最先发展了这些技术，他们已从因特网和信息技术在世界范围内的广泛运用中获取了巨大的利益。
　　最后，经济全球化时代，后发优势的发挥受到已有制度框架的影响。有学者认为，经济改革只是宪政改革的一部分，如果忽略或回避经济改革与宪政改革之间的关系，落后国家期望经济改革得到的“后发优势”最终将成为“后发劣势”。因为落后国家模仿技术比较容易，模仿制度比较困难，因此，落后国家一般倾向于技术模仿。尽管后发展的国家模仿发达国家的技术可以在短期内取得令人惊叹的增长绩效，但如果没有相应的制度支撑，当模仿的潜力耗尽时，它们在长期中所付出的代价会大大超过它们在短期内所获得的收益，因为这种体制没有自我制度创新能力及相关的制度基础设施。（注：参见2001年12月1日，北京天则经济研究所第181次双周学术讨论会澳大利亚莫纳什大学经济学系教授杨小凯关于“后发劣势”的主题演讲。）虽然这一观点目前仍存在着争议，但制度因素对经济增长的重要性是无法否定的。经济全球化也意味着资本主义的市场经济制度在世界范围内大行其道，但事实上，制度本身并没有绝对的好坏标准，不同的发展中国家可以根据本国的国情选择适合自己的制度，经济全球化使制度变迁更容易发生。当发展中国家利用后发优势时，已有的制度框架就构成制度变迁的基础，这会阻碍或促进后发优势发挥作用的程度。
　　由上可见，在经济全球化下，发展中国家利用后发优势会受到一定的不利影响，但如同任何事物具有两面性一样，经济全球化也为发展中国家利用后发优势提供了新的机遇。那么发展中国家具有哪些有利条件呢？
　　第一，发展中国家存在着技术变迁的潜力，经济全球化使这种潜力变为现实的可能性加大。按照罗默的内生经济增长理论，技术进步是经济增长最重要的因素，内生的技术进步之所以能够保证经济的长期增长，是因为技术进步自身不仅可以带来产出的增加，而且可以通过外部效应使其他要素的收益呈现递增的趋势。但技术的取得无非是两种途径：自行发明和引进技术，其中引进技术包括摹仿和购买专利。从自行发明来看，由于需要较大的投入和较高的科研水平，因而主要发生在发达国家。据统计，发达国家技术先进的公司每年用于研究和发展的投入占到其毛收入的10-15%，但这种研发面临着很大的不确定性，存在着因试验失败而造成的费用风险。而发展中国家由于在人均收入、科技水平上远低于发达国家，因而大多采用引进技术方式获得新技术。在这种情况下，发展中国家的技术差距使其具备了较大的技术变迁潜力，尽管引进的技术不一定是最先进的，但较小的技术变迁也能带来较大的边际收益。相比较而言，发达国家技术变迁的边际收益较小，因为一般情况下发达国家所用的技术已是最先进的，要发生技术变迁只能通过自行开发来实现，而这是需要付出较大代价的。在经济全球化下，尽管仍然存在着技术壁垒，但互联网和信息技术、跨国公司的投资等因素使技术的传播扩散比以前更快，因而发展中国家更容易通过引进、学习和摹仿来改进已有技术，将技术变迁的潜力变为现实。
　　第二，发展中国家人口众多，劳动力成本低，在国际分工中存在着较大的比较优势。尽管发展中国家过多的人口使其经济背上了沉重的负担，但在经济全球化下，这种不利条件也可以转化为有利条件。经济全球化使国际分工更细，国家与国家之间的联系更加紧密。发达国家主要从事资本、技术密集型产品的生产，而日常所需的生活用品越来越多地依靠进口来满足，这是符合国际贸易比较利益原则的。随着现代技术如信息技术、生物技术和新材料技术等向越来越多的产业渗透，劳动密集型产业的技术含量也会大大提高。因此，我们要破除认为劳动密集型产业就一定是技术落后产业，以及认为发展高新技术产业就不能利用我们低劳动力成本优势的旧观念。发展出口型劳动密集型产业不仅不需要太多的资本投入，而且有利于解决国内隐蔽性失业问题和促进生产效率的提高，更重要的是能加速资本积累速度，为经济的起飞做准备。许多发展较快的国家和地区选择的正是这条道路，如亚洲四小龙。当然，发展劳动密集型产业要同产业结构的调整升级结合起来，一旦积累了起飞所必需的资金，就应及时进行产业的升级，避免陷入低水平恶性竞争的怪圈中。
　　第三，发展中国家存在着巨大的国内市场，是吸引外国投资的有利条件。经济全球化下，跨国公司的活动范围越来越大，它们着眼于全球，寻找着各种投资机会。由于在发达国家内部，各种行业发展得较成熟，产品市场也逐渐趋于饱和，因而投资回报率呈现递减的趋势。相反，对于发展中国家而言，由于人均国民收入水平较低，各种档次的产品都能找到市场，而且存在着许多未开发的新行业、新领域，投资回报率较高。那些政局稳定、资源丰富、政策优惠的发展中国家历来都是跨国公司追逐的对象。
　　第四，发展中国家的人才流失在经济全球化下也具有两重性。一方面，人才流失给发展中国家带来了难以估量的损失，使发展中国家长期以来缺乏经济发展所需要的专门人才；另一方面，一旦发展中国家实行宽松的人才政策，创造良好的环境，人才回流又能给发展中国家带来巨大的好处。印度软件产业的兴起就是一个典型例子。目前，全印度仅班加罗尔的软件业年产值就达20亿美元左右，约占全印度软件业总产值的1/3，其软件出口达8.4亿美元，占全印度软件出口的近1/3，（注：林元旦：《印度信息产业快速发展的经验及启示》，《经济纵横》，2001年第7期。）被誉为世界著名十大硅谷之一，以软件业为代表的信息产业已成为印度经济的新增长点。尽管印度也面临着人才流失，但印度充分利用了归国留学人员这一巨大的知识储备仓库，创造各种条件吸引他们回国，这些人才作为技术的载体，不仅通过回国创业使印度的信息技术不断升级，而且也有利于打破发达国家的技术垄断。
　　正是上述这些有利条件，使发展中国家在经济全球化时代利用后发优势具备了可能性。
　　　　三、发展中国家利用后发优势的发展对策
　　经济全球化条件下南北贫富差距的日益扩大，决定了发展中国家面对全球化浪潮发挥后发优势的必要性，同时经济全球化也为发展中国家发挥后发优势带来了新的机遇。那么，在经济全球化时代，发展中国家应该采取怎样

的发展对策来利用后发优势促进经济发展呢？
　　首先，重视新技术的运用，以信息化推动工业化。经济全球化的飞速发展离不开以信息技术为核心的第四次科技革命的推动力。发展中国家在前三次科技革命中都落后了，面对第四次科技革命浪潮，只有奋起直追，才有可能后来居上。尽管许多发展中国家还未完成工业化的进程，但新技术的层出不穷和信息的传播与扩散加速，为发展中国家利用后发优势提供了新的可能。然而，发展中国家在对信息的占有方面却不容乐观。据1999年1月6日联合国技经贸易信息新闻提供的信息：到1998年底，全世界因特网用户有1.3亿人，其中发展中国家只有1000多万户，仅占全部用户的7.8%，而发达国家的用户却有1.2亿，占92.2%。在发达国家，每6.8人就有一名因特网用户，而发展中国家每440人中才有一名用户。因此，发展中国家在制定本国的发展战略时，应重视信息技术在国民经济中的应用。对传统产业，如纺织业和钢铁业，通过引进和运用新技术给它们注入新的活力，如广泛运用计算机和人工智能提高其竞争力；对新技术革命下诞生的新兴产业，如互联网和生物工程等领域，由于发达国家也刚刚起步，发展中国家可以通过引进吸收和联合攻关，争取在一两个领域获得突破，发展成适合本国国情的主导产业，并以主导产业的发展带动其它产业的发展和升级。
　　其次，重视制度因素，为利用后发优势实现本国经济的腾飞创造一个良好的环境。如前所述，制度因素在发展中国家利用后发优势过程中的作用非同小可，它在一定程度上可能使后进国家的后发优势变为“后发劣势”。但同样，一个良好的制度，又可以成为发展中国家实现经济腾飞的“助推剂”。一般而言，发展中国家落后的原因，除存在资金、技术等方面的缺口之外，政治体制僵化，市场秩序混乱等这些制度因素也是一个重要的方面。没有一个良好的制度支撑，发展中国家想要实现长期的可持续发展是不可能的。怎样为本国经济发展创造一个良好的制度环境呢？由于各国的情况各