走向制度性安排 拓展区域内市场——新世纪的中日韩经济合作

以上这些障碍其实并不是东北亚独有的，诸如农产品贸易、经济发展水平的差距、战争历史等问题，在西欧和北美区域经济一体化的过程中都曾遇到过，但两大贸易集团建立的过程和经验表明，上述障碍并非是不可逾越的。
　　四、走向制度性安排，拓展区域内市场
　　日本的经济停滞、亚洲金融危机的冲击，已经使东北亚区域经济一体化的进程落后于欧洲和北美。尽管中、日、韩三国都在积极推进本国国内的结构调整和改革，由于缺少像欧盟和北美自由贸易区那样的区域内市场，每个国家可能不得不付出更高代价。
　　面对地区主义的挑战，中日韩三国应当积极做出应对。在经济全球化背景下，东北亚要维持并巩固其世界制造业中心的地位，仅靠各国独自的力量是不够的，区域经济一体化和区域内市场发展落后于欧盟和北美自由贸易区，不利于各国资源的有效配置和结构调整，甚至有可能造成资源外流，削弱东北亚地区在全球经济中的地位。
　　如前所述，跨国直接投资在推进欧盟和北美自由贸易区的经济一体化进程中发挥了重要作用。事实上，直接投资对中、日、韩三国之间的贸易也已经起到了十分明显的带动作用。1990～2000年，对中国的出口占日本出口总额的比重从2%上升至9%，而在华外商投资企业从日本的进口占中国从日本进口总额的比重则由1991年的26%上升到2001年的68%。1990～2000年，从中国的进口占韩国进口总额的比重从3%上升到8%，而在华外商投资企业对韩国的出口占中国对韩国出口总额的比重则由1991年的25%上升到2001年的49%。在经济利益的驱动下，三国企业之间的贸易和投资活动所形成的区域内部市场，会逐步实现区域内产业的合理分工和资源的有效配置。然而，如果三国政府不能采取积极有效的措施，减少制度上的障碍，甚至在本国某些利益集团的压力下，不断设置新的障碍，东北亚区域经济一体化的进程将是缓慢的、不稳定的。
　　在经历了亚洲金融危机的冲击之后，东北亚区域内的经济联系正在得到恢复。尤其令人鼓舞的是，通过制度安排推动区域内市场的发展，已受到三国政府的普遍重视。目前，在“10+3”框架下的中、日、韩三国首脑年度会晤已经成为固定机制，根据三国联合研究小组的建议，三国经贸部长会议制度也已在今年正式建立，这为三国寻求相互间新的经济合作模式打开了大门。如果能通过制度性合作减少或消除在相互投资方面的障碍——不仅包括资本输入国，也包括资本输出国的障碍，并通过投资促进选择开展合作的优先领域，无疑会提高区域内投资的规模，深化区域内的专业化分工程度，进一步增强在经济上的相互依赖度，这就会不断增强各国国内支持贸易自由化的力量，从而为东北亚区域经济合作向更高层次推进打下坚实的基础。

“加强中日韩经济合作研究”课题组