加入WTO对中国环境的影响
表2 1995～2001年能源消费及构成
资料来源：《中国统计摘要》2002年。
表3 1995-2001年二氧化硫，烟尘和工业粉尘排放量
资料来源：《中国环境公报》2001，2000，1999，1998，1997年。
由上表我们可以看到，数据表明中国大气污染的排放近几年在不断降低。在排除了数据误差的原因后，我们可以将其主要归结为能源消费结构的调整导致清洁能源的更多使用（见表2）、以及政府管理措施的加强（例如二氧化硫和酸雨“双控区”的设立和一系列相应控制二氧化硫排放措施的实施）。但我们更为关心的是这种下降趋势是否会持续，或者大气污染的排放会稳定在一个较为合适的水平。如上所述，能源消费与大气污染的排放有着显然的因果关系，大气污染未来的排放水平很大程度上取决于未来的能源消费的趋势。能源消费可以因为经济结构的调整和能源使用效率的提高而有所下降，但如果要保持经济的持续增长，经济的规模效应所导致的能源消耗的增加依然是不容忽视的主导因素。所以尽管这两年大气污染排放减少，但是考虑到中国经济增长的趋势，控制大气污染的压力依然很大，而在大中城市由于汽车使用的迅速增加就会使得这种压力表现得更为明显。
（三）固体废物
固体废物的堆存占用大量土地，其产生的重金属、重金属化合物、苯酚及酚类产品、放射物品等都会通过与人体的皮肤、呼吸和污染食品等途径严重危害人体的健康。固体废物污染的二次污染还包括降低地表水、地下水的质量，对土壤和生态系统造成危害。
固体废物主要可分为工业固体废物和生活垃圾。工业固体废物主要包括：矿业废渣（各种矿山开采时产生的废石）、冶炼废渣、煤灰渣、及各种工业垃圾。
由上表可以看到，工业固体废物的产生量最近几年略有上升，但工业固体废物的排放量从1997到1999年连续两年经历了戏剧性的下降，1998年的排放量只是1997年的40%，而1999年的数值是1998年的55%。排除了数据的误差和考虑到工业固体废物的产生量并没有显著下降
表4 工业固体废物产生量、排放量和危险废物排放量，垃圾清运量（万吨）
注：工业固体废物产生量中：1995年统计范围为近7万个县及县以上有污染的工业企业单位，1996年统计范围为约6.3万个县及县以上有污染的工业企业。NA：数据无法获得。
资料来源：《中国环境公报》2001～1997年；《中国环境统计公报》1999～1995年；《中国统计年鉴》2001～1997年。
后，我们只能把其归因为工业固体废物处理回收率的飞速上升和工业固体废物排放中的结构变化，即处理回收率高的县以上工业排放固体废物所占比例的迅速上升（1997年县以上工业固体废物排放量1549万吨，占总排放量的8.4%，而2000年县以上工业为1040万吨，占排放总量的32.7%）。
与工业固体废物排放迅速下降的趋势正相反，伴随着城市化和人口的迅速增加，城市年产生活垃圾以年增长率8～10%的速度高速增长。我国城市目前已增至660余个，城市人口约4亿。大量生活垃圾运到城郊裸露堆放，但1999年整体处理率只有63.5%，而无害化处理更是不足20%。历年城市生活垃圾堆放存量高达40多亿吨，侵占土地5亿多平方米，全国2/3的城市陷入生活垃圾的包围之中，已经成为了我国城市发展的巨大障碍(李四清等，2001；OECD，2001)。
与众目所瞩的城市生活垃圾问题相比，农村生活垃圾问题是人们关注中的盲点。相对于城市生活垃圾60％的处理率，农村生活垃圾几乎是没有任何处理就直接排放，尤其在那些城乡结合部但仍属农村的地区，生活垃圾污染问题的解决已经到了刻不容缓的程度。
（四）部门污染情况
表5 1997年各工业部门排放污染比例(%)
数据来源：1998年统计年鉴。
表5为1997年中国各工业部门所排放污染所占工业各种污染排放的比例。由表中可以看到，各种污染排放并不在所有的行业平均分布。排放的污染物来源主要集中在能源、原材料等少数部门，例如电力煤气生产业、采掘业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业、以及化学原料及化学制品制造业。其中在工业排放的大气污染中，电力煤气及水生产供应业占据了最大的比例，该部门排放的二氧化硫、工业烟尘占总工业排放的50％左右，工业废气排放占工业总排放的33％。而在固体废物的排放中，采掘行业占到63％，占有绝对重要的地位。在废水排放中，造纸、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业，以及电力煤气及水生产供应业四个行业，占据了总工业废水排放的60％。
表6给出了中国的部门污染强度系数。需要指出的是，由于目前中国相应的污染排放数据的缺乏，表中数据主要来自OECD发展中贸易和环境项目所得的部门污染排放系数(Dessuset.al.,1994)，它是在世界银行数据库的基础上计算得到的（Martin et. al, 1991)。污染排放用一个含有14类污染指标的向量来表示，这14类污染分别是：排放到水中、空气中和土壤中的有毒物质（1-TOXAIR, 2-TOXWAT, 3-TOXSOL）；排放到水中、空气中和土壤中的生物累积的有毒金属物质（4-BIOAIR, 5-BIOWAT, 6-BIOSOL）；大气污染物（7-SO2,8-NO2,9-CO,10-CO2,11-VOC挥发性有毒化合物）；总悬浮颗粒（12-TSP）；水污染（13-BOD生化耗氧量）；总悬浮物（14-TSS）。
综合表5和表6中可以看到，两者的污染强度分布是一致的。表6的53个部门中有13个是重污染部门（与表5的重污染部门基本一致），它们分别是：煤炭采选业、石油天然气、黑
色金属矿采选业、有色金属矿采选业、其他矿采选业、木材加工及家具制造业、造纸印刷业、石油加工业、化学工业、非金属矿物制品业、钢铁冶炼压延业、有色金属冶炼压延业、电力生产和蒸汽热水。例如公用部门（即电力生产和蒸汽热水）在空气污染排放中占有较大的比例，其在SO?2的污染强度系数高达184，远高于其他部门。
表6 部门污染系数(千克/万元)
注：*千克/亿元；**千克/百元。?
资料来源:Dessus et. al., 1994, Martin et. al. 1991,作者所做的调整。
三、基准情景和模拟方案设计
中国加入WTO包括一整套关于贸易和投资自由化改革的复杂方案。在本研究中，根据最后达成的协议内容，定量分析以下3个主要方面的影响：（1）工业品的关税削减和到2005年工业产品配额的取消；（2）农业贸易自由化，即农产品的关税削减和关税配额机制的引入；（3）在WTO有关服装和纺织品条款（ATC- Agreement on Textiles and Clothing）规定下，分阶段取消对中国纺织品和服装出口的多
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