加入WTO对中国环境的影响

纤维协定（MFA-  Multi-Fiber  Arrangement）配额。中国加入WTO后，在2005年以前，中国出口到北美和欧盟市场上的纺织品和服装将同其他发展中国家一样，可以享受到配额加速增长的待遇，并且在2005年出口配额限制将最终取消。因此模型将分别分析上述情景。由于数据和建模技术的限制，模型的分析只是集中于商品贸易方面，没有包括与WTO成员地位相关的一些其他重要方面，例如服务贸易的开放、知识产权的保护、争端的协商解决等等。

　　由于中国加入WTO的全部方案将在5～8年的过渡期内逐步实现，我们在此运用递推动态的模型来估计中国加入WTO的影响。动态模型刻画了中国未来10年产业结构、要素组成和比较优势的变化。

　　模型首先建立一个在未来10年没有贸易和其他改革情况下的基准增长情景，它提供了与其他方案比较的参照系。基准情景假设中国在不加入WTO的情景下，中国将不作任何贸易自由化的改革，并保持粮食自给的政策不变，在2000～2010年期间农产品的进口配额年均增长3%。然后我们考虑了4个与基准情景相对照的政策方案。

　　第一个方案考虑中国为加入WTO而承诺的工业品关税削减和非关税壁垒的取消。各部门关税削减幅度根据中美协议中2000～2008年的关税削减方案并用1997年一般贸易进口数据加权集结得出。汽车和石油加工部门的进口配额也将在2001～2005年间加速增长，并在2005年最终取消进口配额。第二个方案着重于农业部门的贸易自由化。在这一方案中，目前针对稻米、小麦、棉花、羊毛、植物油和糖的进口配额机制将被关税配额机制（TRQ  -tariff  rate  quota）所替代，而且其他农产品的关税也将逐步削减。第三个方案则分析“多纤维协定”配额取消的影响。在该方案中，中国纺织品和服装出口的配额将加速增长，并在2005年取消对纺织品和服装出口的数量限制。最后一个方案综合考虑以上提及的中国加入WTO的三方面内容，考察中国加入WTO的整体效果。下表是基准情景的基本假设和各种模拟情景的方案设计。

表7　　模拟方案设计

　　四、主要的模拟结果

　　（一）对经济的影响

　　模型的结果表明中国加入WTO将获得显著的效率收益。如果中国加入WTO并在2010年完全实现各项承诺，中国的实际GDP和以希克斯等价度量（EV）的社会福利将分别增加4009亿元和3656亿元（1997年价格），占到当年GDP的2.1%和1.9%。在GDP上获得的巨大收益主要源于根据比较优势而重新配置资源所导致的效率的提高，“多纤维协定”的废除进一步提高了中国纺织品和服装工业的竞争力，导致这些产品出口的扩张，从而促进了实际GDP的增长。如果进一步考虑由于贸易自由化所导致的生产率的提高，中国的效率收益将更大（见附表1）。

　　但上述收益并不是在部门平均分配的。中国加入WTO将导致经济结构发生较大的调整。受到较高保护的农业部门和资本密集部门，如汽车、仪器仪表、棉花、小麦等，其产出水平将有较大幅度的下降；而劳动密集型部门，如纺织和服装部门将是主要的受益者（见附表2）。

　　（二）对环境的影响

　　加入WTO后，国内生产结构的显著变化同样会导致污染排放结构和总量的变化。下表给出了14种污染物排放的主要结果。关税降低（E2）和农业贸易自由化（E3）情景下，几乎所有的污染排放增加，而“多纤维协定”取消（E4）将导致较低的污染排放。中国加入WTO的整体方案（E5）下，其环境效应几乎是中性的。6种污染排放增加（3种有毒排放物：NO2,VOC,BOD）而其余的污染排放减少。

　　工业产品关税削减（E2）会降低国内能源产品的价格。模拟结果显示在此情景下，2010年煤炭、原油、石油产品的价格分别下降2.4%、2.5%和3.6%。能源价格的下降将导致更多的能源使用。此情景下大部分污染排放会增加，且变化幅度超过了实际产出的增加，表明了部门产出污染强度的增加。但是SO2、CO2、TSP和TSS的排放略有降低，这是因为石油价格的相对下降导致了其对煤炭的一定程度的替代所致。

　　农业贸易自由化情景下（E3）亦导致了较高水平的污染排放，这是由于此情景下实际产出的增加和工业产出份额的相对增加。在此情景下，2010年所有的污染排放都比基准情景增加1～2%。而取消“多纤维协定”情景（E4）下，所有的污染排放都有所下降。这是因为此情景下，纺织、服装和化纤部门的产出份额增加，而污染强度较重的工业的产出份额减少。整个经济转向了更为清洁的产业结构。

表8　　中国加入WTO后的污染排放(2010)(相对基准情形变化的百分比)?

下面具体分析各种污染物变化的情况：

　　1.水污染排放的变化

　　描述水污染的有3个指标，TOXWAT（排放到水中的有毒物质）、BIOWAT（排放到水中的生物积累的有毒金属物质）和BOD（生化耗氧量）。

　　由表8可以看到，与基准情景相比，在加入WTO的综合因素的作用下（E5），TOXWAT（排放到水中的有毒物质）略微增加（0.5%），BIOWAT（排放到水中的生物积累的有毒金属物质）略有下降（0.98%），而BOD（生化耗氧量）则上升0.

47%。

　　如前所述，造成中国水污染的主要原因是工业废水、城市生活污水和农业废水。加入WTO后，由于结构效应，将导致一批废水污染较重的工业行业萎缩：其中煤炭采选业产出下降0.9%、黑色金属矿采选业产出下降3.8%、有色金属矿采选业产出下降3.8%、化学工业产出下降2.6%、黑色金属冶炼加工业产出下降4.8%、有色金属冶加工炼业产出下降4%。而个别废水污染重的工业行业略有上升：其中非金属矿采选业产出上升0.2%、木材加工及家具制造业产出上升0.3%、非金属矿物制品业产出上升0.3%。

　　总体而言，加入WTO将会导致工业废水的排放更加减少。工业废水的排放在近年已是连续下降，WTO的加入会加快下降的速度。由于BIOWAT这个指标更多的是与工业生产的污染排放相关，所以随着污染严重工业的萎缩，此种污染排放比基准情景有所下降。

　　与重污染工业相比，加入WTO后给农业生产带来的冲击是巨大的。随着农业中稻、小麦、林业、羊毛产出的下降，农业废水的排放量将会大量下降。当然棉花、畜牧业产出的上升将会减缓这种下降的程度。

　　工业和农业排放废水的减少并未阻止TOXWAT和BOD指标的略微上升，说明废水排放中的生活废水排放的大量增加。生活废水的处理将占据废水污染防治中主导地位。

　　综合而言，加入WTO后，水污染的情况与基准的情景相比变化不大，工业和农业的废水排放都将比基准情景减少，但排放快速增加的生活废水将成为废水污染防治中的重点，水污染的总体压力并没有随着WTO的加入而有所减缓。

　　2.大气污染排放的变化

　　有关大气污染的指标和加入WTO对其产生的影响为：

　　TOXAIR（排放到空气中的有毒物质）上升0.76%、BIOAIR（排放到空气中的生物积累的有毒金属物质）下降1.89%、SO2（二氧化硫）下降0.25%、NO2（二氧化氮）上升2.57%、CO（一氧化碳）下降0.13%、CO2（二氧化碳）下降0.31%、VOC（挥发性有毒化合物）上升0.43%、TSP（总悬浮微粒）下降0.49%、TSS（总悬浮物）下降0.96%。

　　中国大气的污染状况是与其能源消费密切相关的。与基准情景相比，加入WTO