历史、现状与未来：中国行政管理教育发展分析

育的具体主体类型
分类　　　政治学　政治学与行政学　行政学　公共管理　管理学　国际文化　人文社科　总计
数量　　　  　4　　　　　9　　　　  　10　　　　6　　　  5　　　　2　　　　　6　　　42
比例%　　　  9.5　　　　21.4　　　　23.8　　  14.3　  　11.9　　  4.8　　　  14.3　　100
包含类型  含国际政治　　　　　　　　　　体育管理、公共政策　　国际关系　社科教育

　　注：同表1  
　　　　　　表3　7所普通高等学校行政管理教育院系目前的师资力量情况（人）
类别　　　　　  专业　　　  高级职称　　　　中级职称　　  　博士　  　　　硕士　　　　　  全职
　　数量　　　  教师　  教授　副教　比例%　数量　比例%　数量　比例%　数量　比例%　兼职  兼职
　　高校院系　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教授  之比
北京大学政治学　33　　  11　　16　  81.8　　6　　18.2　　15　　45.5　  13　　39.4
与行政管理系
中国人民大学　　19　　　7　　  8　  78.9　　2　　10.5　  　3　  　15.8
行政管理学系　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　16　1∶0.84
南京大学政治　　39　　　8　　18  　66.7　　9　　23.1
与行政管理学系
吉林大学行政学院  39　　14　　  9　  59　　  11　　28.2　　  6　　  15.4　  　　　　　　17　1∶0.44
深圳大学管理学院  54　　　　17　　31.5　　　　　　　　　  35　　64.8
东北大学文法学院  50　　  6　　17　  46　  　22　　  44
北京师范大学法政所  34　  9　　15　70.6　　10　　29.4　　  10　　29.4　　　　　　　　8　1∶0.24

　　注：本表全部根据7所高校网上资料统计而成；表格空白处均为情况不详。
　　2.教师队伍
　　据统计，我国从事行政学教学和研究的人员有1000多人，其中中级以上职称的有近千人，高级职称的人数为200多人（郭济，2000年）。不过，至今仍然没有有关专门从事行政学教育的教师的具体统计分析。我们通过网上调查获得7所院校现从事行政管理教育的教师（注：由于很难搜集有关直接从事行政管理专业课教学的教师的资料，所以这里的数据涉及的是这些兴办行政管理教育的院系的专业教师，其中自然包括一些并非直接从事行政管理专业课教学的教师的数据。）的部分资料（见表3）。表中关于各教学单位职称结构方向的资料较全，而学历结构方面的资料不全，专业背景方面的资料完全没有。各高校教师其他方面的资料更是缺乏。这里我们仅就这些办学单位教师的职称结构、学历结构和兼职状况加以分析。
　　(1)关于职称结构。经过十多年的发展，这些高校有高级职称的教师在专业教师中的比重已经达到30%以上。同时讲师职称所占的比例大多为50%以下。其中，发展较早的院系的副高职以上教师比例通常超过50%，最高者为北京大学政治与行政管理系，达81.8%。这些院校已经逐渐改变过去流行的正金字塔形结构模式（职称越高，比例越低），而呈现倒金字塔形结构（职称越高，比例越高）；发展较晚的院系副高职以上的比例则一般低于50%。
　　(2)关于学历结构。我们仅搜集到7所院系中5所院系的资料。5所院系中有1所（深圳大学管理学院）的资料未分博士与硕士，有4所的资料明确显示博士学历状况。这4所院系的博士占专业教师的比例处于15.4-45.5%之间。它说明这些院系教师队伍的学历层次都还不高，都有待大大提高。
　　(3)关于外聘兼职教师状况。我们得到了其中3所院系的资料。其中从数量上看，中国人民大学

行政管理学系的数量最多，达16个。从外聘兼职教师的背景来看，人民大学也很有特色，其中绝大部分为政府官员。其他院系一般以教师及研究人员为主。例如吉林大学行政学院的兼职教授达17名，其中全属教学及研究型。
　　从总体上看，各院系教师在职称结构方面正在趋于合理，但在学历结构方面则要付出更大的努力，在教师结构方面还要打破传统的只有全职教师的模式，走广泛外联的道路，扩大兼职或客座教授的比例。
　　3.学生状况
　　关于本科生状况。因为院系建制较为流行，许多院系对于学生状况的网上介绍往往不分专业，所以我们很难了解到行政管理专业学生数量的最新情况。有幸的是，我们通过中国高校就业网了解到2000年14所院校行政管理专业的本科毕业生数。今年毕业生数最多的是东北大学（62人），最少的为南开大学（11人），平均每校毕业生数为33人（注：资料源自高校毕业生就业信息网http://www.gradnet.edu.cn,2000年4月12日。）。这个数字显然大大低于国家教委（1999年）规定的一般为60人的标准。出现这一现象主要是由于近几年行政管理专业不像刚恢复时那样易于招生和分配所致。通过这一数据我们可以推知该专业各高校年招生数应该在35名左右（毕业数通常会少于招生数），若以40所院校推算，全国年招生数应该能达到1400名左右，年在校人数应在56OO名左右。至于这些本科生毕业以后的去向，我们缺乏统计数据，但据我们的一般了解，他们通常去机关、企业和高校的比例大体各占1/3左右。  
　　　　　　　表4　国家教委规定的行政管理学本科专业主干课程在11所高校的开设情况统计
学科　　课程　　　　　　　开设的　占调查学　　　课程　　课程相近数
　　　　　　　　　　　　　学校数　校的比率(%)　一致数
行　行政学原理　　　　　　　11　　　100　　　　　11　　　  0
　　行政组织学　　　　　　　7　　　  63.6　　  　　  6　　　1∶组织与管理
　　市政学　　　　　　　　　9　　　  81.8　　　　　9　　  　0
政　国家公务员制度概论　　　4　　　  36.4　　　　　4　　  　0
　　行政案例分析　　　　　　5　　　  45.5　　　　　5　　  　0
　　领导科学　　　　　　　　6　　　  54.5　　　　　3　　  　3∶行政领导学
学　公共政策　　　　　　　　11　　　100　　　　　11　　  　0
　　人力资源开发与管理　　　10　　　90.9　　　　　4　　  　6∶人事管理学
　　行政公文写作　　

《历史、现状与未来：中国行政管理教育发展分析(第3页)》