将中俄贸易关系推向战略的高度

府应该在保护本国贸易主体获得比较利益的过程中，不断转换政府职能，强化服务功能。首先，政府应认真总结中俄贸易大起大落的经验教训，为制定中俄中长期贸易发展战略创造各种条件，参照国际规范，为各贸易主体开拓俄方市场创造良好的商务环境，简化签证手续，促进人员往来。鉴于对俄贸易人才缺乏的现实，应有计划地培育对俄贸易人才，以满足未来双边贸易发展的紧迫需求。
　　(三)抓住俄方入世的有利时机，在双边谈判中解决未尽事宜
　　多年以来，中俄贸易出现了许多纠纷，如历史性欠帐，单方撕毁合同，俄方非法查抄等等，给双方企业造成许多损失，因此我方如何抓住俄方入世的有利时机，利用双边谈判的契机，解决一些双边贸易中重大的历史问题是当务之急。同时以总结过去，面向未来的姿态，按照世贸组织规则，为中俄双边贸易创造良好的商务环境，特别要在完善金融、保险、税收、仲裁、商检、海关、运输等各领域制定完善的法规，共同打击各种商业欺诈和不法行为，为双方贸易主体进入对方市场提供优质、便捷、高效、周到的服务。
　　(四)尽快建立中俄边境地区特殊经济区、边民互市区
　　中俄双边贸易存在巨大的地缘优势，充分利用中俄长线接壤的优势，依照国际惯例，积极创建中俄边境地区特殊经济区和边民互市区势在必行。如建立边境出口加工区、保税区、边民互市区等。通过实施两国共同赋予的特殊经济政策、管理方式和操作机制，逐步实现商品自由交易，资本畅快融通，人员便捷流动，货币自由兑换的局面，使中俄贸易向更大规模和更高层次迈进。近年来，中俄两国在创建边境地区特殊经济区和边民互市区方面达成不少共识，但是在具体实施上进展不快，尤其是俄方反应迟缓。为了中俄两国的长远利益，我国政府应在创建上述区域中采取更为积极姿态迈出突破性的步伐。另外，进一步规范边境贸易，与俄方共同建立贸易综合体，尽早结束“边贸无边”的粗放型管理状态。
　　(五)加强各层次的双边交流，提高中俄贸易互信程度
　　近年来，中俄国家领导人频繁会晤，仅2001年就达五次之多，为国际关系史所罕见。但是仅仅上层往来是不够的，地区、企业、经济团体、民间团体、学术团体、党派之间的相互交流严重不足。这是中俄贸易合作中产生偏见和疑虑的重要原因。因此，以各种方式加强不同层次的交流了解，是提高中俄贸易互信程度的重要途径。两国政府要为此进一步创造条件，给双方不同层次之间的相互交流提供指导和服务。
　　(六)建立中俄贸易信息网络系统，加强两国贸易的中介服务体系建设
　　当前，中俄贸易的主体仍旧是政府间贸易和传统的边境贸易，要发展对双方均有战略意义的大贸易还有很长的一段路程。为了迎接中俄双边贸易的大发展，应当建立中俄贸易信息网络系统，加强中介服务。当前，两国贸易信息渠道不畅，信息缺乏，有关双边贸易的法规、制度披露机制极不健全，中介组织匮乏，严重影响双边贸易的规模和未来的发展。因此，在双方政府的支持下，应尽早建立中俄贸易信息网络系统，强化两国贸易的中介服务体系，大力开辟电子商务的全方位服务，实施现代营销方式，建立国际物流配送体系，延长国际联运线路，使中俄双边贸易向两国纵深的腹地进军，将中俄贸易关系切实推向战略的高度。