培育产业集群、促进我国经济发展的战略思路

　　二、我国全面实施产业集群发展战略的可能性

　　（一）培育与发展产业集群的理论条件

　　产业集群是某产业的相同、相近与相关企业在某地的聚集而成群。产业集群的本质是一种生产组织方式，它通过产业与区域的有机结合，导致该产业在该地区的发展获得较高的生产率，从而在一定范围（如区域、国家或国际）内具有较强的竞争优势。产业集群以其较强的产业竞争优势，促进本地企业（尤其是中小企业）的增加与成长，拉动本地的经济增长，提升区域的系统创新能力。当产业集群在农村地区形成并发展时，它推动了该地区的农村工业化与城镇化进程。因此，培育与发展产业集群的关键是在某区域能否培育出具有一定竞争优势的某产业。波特的“钻石模型”提供了一个较好的理论分析工具，如图1所示。?

图1　　波特的“钻石模型”

资料来源：波特，2002，2003。

　　波特的“钻石模型”表明，一个具有较强竞争优势产业的培育与形成，需要生产要素、需求条件、企业的战略与竞争的时空背景、相关与支持性产业四大因素的互动与有机结合。此外，还需要有合适的时机，而政府也要积极地发挥作用。?

　　在波特的“钻石模型”中，生产要素与需求条件直接决定了一个地区能否培育一个较好的产业，而另两个因素则决定了该产业能否形成竞争优势，当然这四个因素中，每个因素都会强化或改变其他因素的表现。因此，一个地区能否形成与培育出产业集群，取决于该地区的生产要素与需求条件，而该产业集群能否发展则取决于四个因素能否互动。?

　　（二）我国具备全面发展产业集群的坚实基础

　　一是经济持续快速的增长为我国经济的进一步发展积累了一定的物质基础。改革开放二十多年来，我国经济保持了9.3%的持续增长速度，人均GDP接近1000美元，总体上达到了小康水平。这不仅为我国众多产业的发展提供了一定的市场需求，而且也为众多产业的发展奠定了良好的基础。?

　　二是全面建设小康社会的伟大进程为一些产业的发展提出了新的机会。2020年我国将全面进入小康社会，这意味着未来的20年中我国经济将保持年均7.2%的增长速度。尽管这一增长速度并不是很高，但国际上有一个说法，即当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化的时期（邱晓华，2002）。这意味着，此后的20年中，我国的产业结构将会发生较大的调整，一些产业的发展将会面临新的机遇。?

　　三是工业化与城镇化进程的大力推进，为产业集群的发展创造了历史性机遇。我国正由工业化中期向新型工业化阶段迈进，并且是13亿中国人的共同行动，其规模相当于主要工业化国家的2倍，尤其是“中国制造”日趋形成，这为我国产业集群的发展创造了历史性机遇。?

　　四是我国快速成长的、巨大的、多层次的、多区域的市场，为各产业、各层次的产业都提供了一定的发展空间。?

　　五是由于历史原因，我国的产业布局颇为分散，众多产业的集中度都很低，这为不同地区发展不同的产业集群都准备了或多或少可供利用的生产要素。?

　　六是各地政府对发展本地经济都表现出高度的热情，这为各地发展产业集群提供了丰富而良好的组织资源。?

　　七是浙江省和珠三角地区产业集群的成功发展，为各地提供了宝贵的经验和学习的典范。?

　　八是我国目前有上万个工业园区，尽管它们存在着种种问题，但通过对工业园区进行专业化的产业调整，比较容易地培育出产业集群，这为各地培育与发展产业集群准备了一定的基础。?

　　九是1亿左右的进城农民工，为产业集群的成功经验向不同地区的扩散提供了丰富的渠道，尤其为后进地区发展产业集群准备了数量巨大的人力资源。?

　　三、全面实施产业集群发展战略的基本思路与主要方式

　　（一）指导思想

　　在“三个代表”的重要思想指导下，以全面建设小康社会为奋斗目标，把产业集群作为我国经济发展的一种战略方式，根据不同主体的具体目标，结合各自的实际情况，采用“自下而上”和“自上而下”的产业集群培育与发展方式，全方位地实施产业集群发展战略，从而有效地拉动区域经济增长、推动农村工业化与城镇化进程、提升产业竞争优势、促进中小企业发展、推进国有大型企业的改革、强化区域创新系统的创新能力。?

　　（二）总体思路

　　不同主体培育与发展产业集群的目标不同，其思路也不同。?

　　对于地方政府来说，培育与发展产业集群的主要目标是形成一种有效的经济增长方式。因此，其思路是根据本地实际情况选择一种或几种适宜的产业，尤其是产业链长、中间环节多、迂回生产方式明显的产业，运用产业集群方式加以培育与发展，形成一定的竞争优势，从而拉动经济增长、扩大就业、提高税收。对于农村地方政府来说，其目标不仅是经济增长，而且还有推动农村工业化与城镇化的重任，因此，其产业选择必须适合农村比较分散、农民素质较低、将以家庭小工厂为主体这些特点。对于提升区域创新系统的创新能力来说，当地政府主要是强化产业集群中的产学研更有效地结合，促使知识更有效地增长与扩散。?

　　理论上讲，一个国家不可能在全部产业都具有竞争优势，并且某些产业竞争优势的形成也是多种因素共同作用的结果。但基于地点的竞争战略认为，某些产业在某些特定的地点发展时更容易形成竞争优势。因此，作为行业协会，应该主动运用产业集群发展战略提升本产业的竞争优势。其基本思路：首先，认真研究分析本产业的特性，确认其是否对地点具有较强的选择性；其次，对于那些具有明显地域选择特性的产业，应根据本产业的发展现状识别出基于地点的成功关键因素；再次，根据这些成功关键因素扫描各地域，并筛选出若干地域作为产业发展的基地；最后，通过与企业及地方政府沟通，取得企业与地方政府的认同与支持，共同运用产业集群的方式加以培育与发展。?