公共管理与知识管理
想、精神、品德、文化之类，都离不开作为载体和主体的人。以下是从人力资源和供应的角度，相对集中地考察知识管理对公共管理的依赖或需求。从特定意义上来看，称之为知识管理的核心或重中之重均不为过。
事实是，若没有符合质量和素质要求的出类拔萃的优秀人才，或不能保证供应并及时到位和积极发挥其如所预期的作用，发展知识经济便将成为空想、空谈。而个别企业无论其实力有多么雄厚和历史有多么悠久，在人力资源开发方面，仍存在很多不能摆脱的制约因素，出路只有把希望寄托于人才市场。
然而，常识告诉我们，没有货源就不成其为市场。经历过“有行无市”、短缺经济的人们，都不难回忆那是什么光景和滋味！人才市场也是一样，就是同样要有“货源”。所谓人才争夺，即由于求过于供。尤其是拔尖人才，则更加如此。问题在于，人力资源在哪里？怎样才能进行有效的开发并保证不断供应？而时代和社会的经常更新和对此的广泛需要是渴求得到满足的。
极其自然，人们把目光和思路转向了教育事业。后者有一个完整的体系，包括学前教育、初等、中等、高等教育等，既有不同的层次，又有不同的门类和内容，还有成人教育、继续教育、终身教育等等。随着时代和社会的变化，教育也必须进行相应的改革，以求适应客观形势发展的需要。
通过兴办教育事业来培养人才，是历史发展的必然。这也历来是公共管理特别是政府部门的一项重要任务。知识经济时代没有改变这个格局，因为个别企业办教育的局限性极大，无法对人才完全实行“自产自销”或“自给自足”。
教育面广量大，着眼于全民素质的改善，是艰巨的任务和庞杂的系统工程，还要循序渐进和全面联系。既要注意普及，又须重视提高。鼓励社会力量办学是可行的和必要的，但国家责无旁贷。由于教育有公益性质，将教育管理列入了公共管理领域。
广义的教育不限于学校教育，还要发展各种教育设施，鼓励自学成才（有自学考试制度），发展自然科学和社会科学事业，普及科技知识，奖励研究成果和发明创造，以及发展文艺、体育、新闻广播电视、出版发行、图书、博物、文化馆和其他文化事业，开展群众性文化活动等，均有助于培养人才。
由于知识更新的频率加快和竞争加剧，加强各种培训已成为普遍的共识。有一种流行的形象说法，把这比作“加油”、“充电”，以利于不断提高和继续前进。那么，这“油”和“电”从何而来？又怎样去加和充呢？除一般培训外，涉及高、精、尖、新的科技和管理理论、方法，即须借助于高校、科研机构、专业团体等，就是要与公共管理领域有所接触和打交道。
情况清楚地表明，因为无论任何一个实力哪怕真的是达到富甲天下或富可敌国程度的超特大企业，也没有必要和可能兴办、维持和发展一个完备的教育网和学科齐全、尽收全国、全世界杰出专家、学者的人才库。咨询业之所以愈趋发达，已部分地反映了这种情况和说明了这个问题。科教兴国战略之所以特别重要，亦在于此。
与此相联系和相类似的是继续教育和终身教育的与日俱增的客观需要。在为回答如何才能使这类迫切需要及时得到满足的问题寻找答案的时候，上述情景也同样展现在我们的面前。科技日新月异，新人新事层出不穷，看来，人类社会的文明进步，越来越少不了公共管理和服务的有效支撑。
在出现知识经济的知识时代和知识社会里，建立和发展学习型组织的事已经提上了议事日程。作为一个热门话题，关于这方面的讨论也日益增多和受到重视。问题具体到学习什么、怎么学习、同谁讨论、向谁请教等等。其中最突出和最集中的是知识创新，而为了真正切实做到、做好这一点，就必须努力实现知识（包括显性知识和隐性知识）的共享，以及力争最大限度地发挥集体智慧的作用。这也正是知识管理的核心、焦点所在，不认真、彻底改变过去的领导观念、方法、作风不行。
问题还在于对“共享”和“集体”的范围，除相对狭小的自身领域（包括工作领域和学科领域等）外，还要想方设法和灵活巧妙地去扩大、更扩大。于是，面向广阔天地的公共管理，极其自然地将成为支持各种学习型组织和整个学习型社会的最得力的因素。
总之，公共管理不能不关心知识经济的发展，不能不注意我们正在进入知识时代和知识社会。因而公共管理研究也就不可无视、忽视知识管理的兴起，应当给予高度重视。
【参考文献】
[1] ［美］赛勒斯·弗赖德海姆著，《万亿美元的企业——企业联盟的革命将如何转变全球工商业》，顾建光译，上海译文出版社，2001年2月版，第158,159页。
[2] 自“战略模式”以下，参阅孙涛编著《知识管理》，中华工商联合出版社，1999年5月版，第23-30页。其中关于“模式”和“实施”与其他有关资料有出入。如：冯鹏志：《知识管理的涵义、模式及其文化意义》，载《求索》2001年第5期。待核对。
[3] 徐勇、王福今等著：《知识管理——如何构建中国的知识型企业》，广东经济出版杜，1999年8月版，第190页。
[4] 参阅同上，第194-195页。
[5],[6] 《万亿美元的企业》，第158页。
[7],[8] 金吾仑著：《知识管理——知识社会的新管理模式》，云南人民出版社，2001年1月版，第141,150页。
[9] 同上，第150,151页。原注：罗沛霖：《对新产业革命深探一步的尝试——人类历史在坚稳的过程中终将进入文化发展牵引经济的时代》，载《系统研究——祝贺钱学森同志85寿辰论文集》，浙江教育出版社，1996年版，第193-206页。又：资料来源：W.E.Halal,The New Management:Democracy and Enterprise Are Transforming
Organizations, Berrett Koehler Publishers,1996,P.136.
《公共管理与知识管理(第2页)》
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事实是，若没有符合质量和素质要求的出类拔萃的优秀人才，或不能保证供应并及时到位和积极发挥其如所预期的作用，发展知识经济便将成为空想、空谈。而个别企业无论其实力有多么雄厚和历史有多么悠久，在人力资源开发方面，仍存在很多不能摆脱的制约因素，出路只有把希望寄托于人才市场。
然而，常识告诉我们，没有货源就不成其为市场。经历过“有行无市”、短缺经济的人们，都不难回忆那是什么光景和滋味！人才市场也是一样，就是同样要有“货源”。所谓人才争夺，即由于求过于供。尤其是拔尖人才，则更加如此。问题在于，人力资源在哪里？怎样才能进行有效的开发并保证不断供应？而时代和社会的经常更新和对此的广泛需要是渴求得到满足的。
极其自然，人们把目光和思路转向了教育事业。后者有一个完整的体系，包括学前教育、初等、中等、高等教育等，既有不同的层次，又有不同的门类和内容，还有成人教育、继续教育、终身教育等等。随着时代和社会的变化，教育也必须进行相应的改革，以求适应客观形势发展的需要。
通过兴办教育事业来培养人才，是历史发展的必然。这也历来是公共管理特别是政府部门的一项重要任务。知识经济时代没有改变这个格局，因为个别企业办教育的局限性极大，无法对人才完全实行“自产自销”或“自给自足”。
教育面广量大，着眼于全民素质的改善，是艰巨的任务和庞杂的系统工程，还要循序渐进和全面联系。既要注意普及，又须重视提高。鼓励社会力量办学是可行的和必要的，但国家责无旁贷。由于教育有公益性质，将教育管理列入了公共管理领域。
广义的教育不限于学校教育，还要发展各种教育设施，鼓励自学成才（有自学考试制度），发展自然科学和社会科学事业，普及科技知识，奖励研究成果和发明创造，以及发展文艺、体育、新闻广播电视、出版发行、图书、博物、文化馆和其他文化事业，开展群众性文化活动等，均有助于培养人才。
由于知识更新的频率加快和竞争加剧，加强各种培训已成为普遍的共识。有一种流行的形象说法，把这比作“加油”、“充电”，以利于不断提高和继续前进。那么，这“油”和“电”从何而来？又怎样去加和充呢？除一般培训外，涉及高、精、尖、新的科技和管理理论、方法，即须借助于高校、科研机构、专业团体等，就是要与公共管理领域有所接触和打交道。
情况清楚地表明，因为无论任何一个实力哪怕真的是达到富甲天下或富可敌国程度的超特大企业，也没有必要和可能兴办、维持和发展一个完备的教育网和学科齐全、尽收全国、全世界杰出专家、学者的人才库。咨询业之所以愈趋发达，已部分地反映了这种情况和说明了这个问题。科教兴国战略之所以特别重要，亦在于此。
与此相联系和相类似的是继续教育和终身教育的与日俱增的客观需要。在为回答如何才能使这类迫切需要及时得到满足的问题寻找答案的时候，上述情景也同样展现在我们的面前。科技日新月异，新人新事层出不穷，看来，人类社会的文明进步，越来越少不了公共管理和服务的有效支撑。
在出现知识经济的知识时代和知识社会里，建立和发展学习型组织的事已经提上了议事日程。作为一个热门话题，关于这方面的讨论也日益增多和受到重视。问题具体到学习什么、怎么学习、同谁讨论、向谁请教等等。其中最突出和最集中的是知识创新，而为了真正切实做到、做好这一点，就必须努力实现知识（包括显性知识和隐性知识）的共享，以及力争最大限度地发挥集体智慧的作用。这也正是知识管理的核心、焦点所在，不认真、彻底改变过去的领导观念、方法、作风不行。
问题还在于对“共享”和“集体”的范围，除相对狭小的自身领域（包括工作领域和学科领域等）外，还要想方设法和灵活巧妙地去扩大、更扩大。于是，面向广阔天地的公共管理，极其自然地将成为支持各种学习型组织和整个学习型社会的最得力的因素。
总之，公共管理不能不关心知识经济的发展，不能不注意我们正在进入知识时代和知识社会。因而公共管理研究也就不可无视、忽视知识管理的兴起，应当给予高度重视。
【参考文献】
[1] ［美］赛勒斯·弗赖德海姆著，《万亿美元的企业——企业联盟的革命将如何转变全球工商业》，顾建光译，上海译文出版社，2001年2月版，第158,159页。
[2] 自“战略模式”以下，参阅孙涛编著《知识管理》，中华工商联合出版社，1999年5月版，第23-30页。其中关于“模式”和“实施”与其他有关资料有出入。如：冯鹏志：《知识管理的涵义、模式及其文化意义》，载《求索》2001年第5期。待核对。
[3] 徐勇、王福今等著：《知识管理——如何构建中国的知识型企业》，广东经济出版杜，1999年8月版，第190页。
[4] 参阅同上，第194-195页。
[5],[6] 《万亿美元的企业》，第158页。
[7],[8] 金吾仑著：《知识管理——知识社会的新管理模式》，云南人民出版社，2001年1月版，第141,150页。
[9] 同上，第150,151页。原注：罗沛霖：《对新产业革命深探一步的尝试——人类历史在坚稳的过程中终将进入文化发展牵引经济的时代》，载《系统研究——祝贺钱学森同志85寿辰论文集》，浙江教育出版社，1996年版，第193-206页。又：资料来源：W.E.Halal,The New Management:Democracy and Enterprise Are Transforming
Organizations, Berrett Koehler Publishers,1996,P.136.
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