市工商局长述职述廉报告

（三）开拓创新，努力推进工商行政管理再上新台阶

1、创新监管模式和监管方式，促进职能到位。创新是提升市场监管水平的原始动力。市局始终按照市场监管中“不越位、不错位、不缺位”的要求，不断创新监管模式和监管方式，从主要依靠行政手段转向依靠法律手段监管,从主要对个体工商户和集贸市场管理转变到规范和监管各类经济行为上来,从突击式、战役式监管方式转变到对各类市场行为的日常监管和长效监管上来。在市场监管中，从建立“诚信经营体系”入手，把商品质量准入和企业信用监管制度作为重点，探索和实施了“经济户口”、“市场巡查”、“首办责任”等新的监管方式和监管手段。一是当好“守门员”、把好入门关。在企业（个体工商户）注册登记中先后建立了“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“登记回访制”等制度，加强对各类市场主体的登记注册管理，规范准入行为，着力把好“三关”，即把好前置审批关、把好审查关、把好报批核准关。二是在市场监管中实行“片区责任制”、“跟踪督查制”、“反向监督制”，规范文明执法，主动接受社会各界的监督。在执法过程中先后制定实施了“执法责任制”、“执法考评制”、“错案究制”、“赔偿偿制”等制度，切实规范了监管执法行为。在日常监管中以“经济户口”管理为基础，做到“五个结合”，即日常监管与专项检查整治相结合、市场巡查与经济户口相结合、全面整治与突出重点相结合、整治与规范相结合、整治与服务相结合的方法，不断加大执法力度，对危害人民生命财产安全和影响经济健康发展的各种经济违法行为予以了坚决打击，依法严厉查处了各类违法违章案件。三是积极拓展监管领域，切实维护公平的市场竞争秩序。在对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等传统不正当竞争行为进行查处打击的同时，针对医药价格居高不下，电信、电力、自来水、保险等部门利用行业垄断或独占地位，强制交易、搭车收费、搭售商品等坑害消费者的不法行为，加大对药品商业回扣、电信强制收费、电力和自来水违法收费及强制搭售水电器材、强制保险的打击力度。四是建立长效监管机制，积极探索实施经营信用建设。XX市率先在全省开展创建“诚信经营体系”活动，成立了以市长为组长，相关单位配合的组织领导机构。市工商局作为牵头单位，认真履行创建办的职责，积极组织开展创建“诚信经营体系”活动。今年X月X日起，由市工商局牵头，以市、区及八县抽调的XX名工商干部为主体，药监、卫生、文化、计委（物价）等相关部门协调联动，以提高商品和服务质量，实施市场监管“两项制度”为重点，从深层次开展“诚信经营体系”创建活动。通过各部门的联动努力，创建范围的经营企业（个体工商户）近80达到诚信创建要求标准，建立实施商品质量市场准入监管制度的目标取得明显的成效，基本消除了无照、证照不全经营和假冒伪劣商品、三无商品和过期变质产品；虚假宣传、不文明宣传的现象得到了有效遏制，各类商品已基本做到明码标价，标价率达95以上，商品经营和服务广告宣传呈现出文明健康状态。XX市中心城区“诚信经营体系”创建取得了阶段性成果。

2、以发展为第一要务，积极促进地方经济发展。市局始终把促进地方经济发展作为履行职能的第一要务，结合部门实际，积极采取各种措施和办法，促进地方经济的发展：一是支持国企改组改制，采取了有效措施和办法，为国企改组改制办理登记注册开辟绿色通道，提供快捷、优质服务。二是促进再就业。全系统认真贯彻落实全国再就业会议精神，促进下岗失业人员再就业，为下岗失业人员再就业提供优质服务。开辟“绿色通道”，设立“下岗失业人员服务台”，提高效率，实行“服务时限承诺制”，落实各项优惠政策，加大治理“四乱”力度。三是大力促进非公经济发展。各级工商机关能围绕省非公有制经济会议精神及玉溪市第二次党代会关于“大开放、大引进、大改革、大服务、大发展”的总体要求，顾大局、识大体，放宽市场准入条件，简化市场准入程序，建立统一的“办事服务窗口”，认真落实对下岗失业人员的优惠政策，促进了个私经济发展。

3、强化执法行为，整顿和规范经济秩序。认真组织了各项整治活动：一是严厉打击传销和变相传销活动，保持对传销及变相传销活动进行严厉打击的高压态势，维护社会稳定；二是严厉打击商标侵权行为，保护企业的合法权益；三是对劳动力市场及中介机构进行检查；四是整治移动电话市场，净化手机市场环境；五是打击非法游戏机及黑网吧经营；六是防治“非典”，全面开展“警戒行动”，严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动，维护广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定；七是开展禁止违法捕猎和经营野生动物专项整治行动，严厉打击非法猎捕、收购、加工、销售、贩运、倒卖国家重点保护野生动物及其制品的违法犯罪活动；八是全面开展毒鼠强专项整治，鼠药市场得到有效整治；九是严厉查处拆解、拼装报废汽车活动。通过一系列的整治活动，有效地维护了市场经济秩序，营造了良好的投资消费环境。

4、认真受理消费者投诉，为消费者排忧解难。全市各级工商局、消委会以“12315”电话为依托，建立“12315”早八点至晚八点的十二小时值班和星期六、星期天不休息的值班制度，想消费者所想，急消费者所急，认真处理消费者投诉。一年来，全市系统共接听消费者打来咨询和投诉电话近XXXX个，接待来访消费者XXXX人次，受理消费者投诉XXXX件，解决XXXX件，解决率为99.3，为消费者挽回经济损失XXX万元，有效的地维护了消费者的合法权益，促进了社会的稳定。

二、履行党风廉政建设责任制第一责任人和廉洁自律情况

作为班长，一年来我认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，切实加强党风廉政建设，全系统的党风廉政建设取得了明显成效，去年我局的党风廉政建设在省局和市委的考核中获得了一等奖，受到了表彰奖励。同时，我认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，坚持用“四大纪律、八项要求”严格要求自己和班子成员，确保了全系统党员干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保了政令畅通。

1、认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责，切实加强全系统党风廉政建设。一是加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。市局把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务来抓，采取多种形式开展学习教育活动，提高干部职工的政治理论水平和业务能力。同时加大党风廉政宣传教育力度，增强反腐倡廉意识。市局年初制定了党风廉政建设学习教育计划，在全市工商系统认真开展了“党风廉政教育月”活动，切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。开展了学党章、讲党性、讲党风、理想信念、“两个务必”、党纪条规、法律法规和正反两方面的典型教育；组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，增强了广大党员干部的责任意识、廉政意识，打牢了反腐倡廉的思想基础，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是强化责任考核，切实加大党风廉政建设责任制落实力度。强化了党风廉政建设责任机制，建立完善了“一把手”负总责，班子成员明确分工、齐抓共管的党风廉政建设机制；强化了党风廉政建设落实机制，层层签订党风廉政建设责任书，并坚持把党风廉政建设与业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了责任制的实施不走过场。三是发扬民主，健全制度，坚持民主集中制原则，进一步修订完善了党组规则，对党组学习制度、职责、组织原则、议事规则作了明确具体的规定，党组严格按照规则要求，认真执行和贯彻民主集中制的原则，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的安排使用等，都按照“集体领导，民主集中，个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行党组集体讨论，集体决定。定期召开领导班子民主生活会。做到了会前广泛征求意见，认真撰写发言提纲，充分开展交心谈心活动；会上认真查找班子及个人存在的主要问题，开展严肃认真的批评和自我批评；会后认真制定班子及个人的整改措施，及时向干部群众通报情况，自觉接受干部群众的监督。四是实行领导班子及班子成员民主测评和考核制，切实加强领导班子自身建设。为全面准确地掌握全市工商系统县区局领导班子及班子成员的思想、情况，市局党组坚持了一年一度对县区局领导班子及班子成员的考核考察，通过测评和考核，市局党组不但全面掌握了县区局领导班子和班子成员的基本情况，适时对县区局领导班子及班子成员进行调整，切实加强了班子自身建设，使县区局领导班子及班子成员权力的运行受到了有效的监督和制约。五是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，不断完善干部任用监督制约机制，提高干部选拔任用水平。坚持把民主推荐作为选拔任用领导干部的必经程序，始终坚持了不经过民主推荐的不列为考察对象，民主推荐得票数低的不列为考察对象；严格考察标准，全面考察领导干部。按照《党政领导干部考核暂行规定》的要求，进一步完善了领导干部考核的内容、程序、方法及考核结果的使用，坚持和完善了领导干部定期实绩考核制度、考察预告制度、考察责任制，明确考察标准，严格考察纪律，坚持用好的作风选作风好的人；充分酝酿，认真听取意见。按照《条例》规定，人教部门经过民主推荐和组织考察程序掌握了基本的情况，并形成初步意见，在正式提交党组讨论之前都向有关领导进行汇报和沟通；同时，针对工商体制实行垂直管理的实际，市局党组在初步确定县区局领导班子成员人选后，都按要求以“征求意见函”的形式征求地方党委、组织部门的意见。在干部选拔任用中，市局党组始终坚持了民主讨论、集体决策，凡党组讨论决定干部任免事项，都做到了有三分之二以上的成员到会，并且到会成员都能进行充分讨论、分析比较，对拟任人选逐个发表明确意见，在此基础上进行表决，形成决定，逐步形成了正确的选人用人氛围，杜绝了干部人事中的腐败现象和不正之风。六是严格执行廉洁自律有关规定，深化领导干部廉洁自律，进一步规范领导干部从政行为。建立了全市工商系统副科级（含非领导职务）以上干部廉政档案，并按照干管权限实行分级建档管理，同时将市局领导、县区局实职副科以上干部的廉政档案内容全部输入电脑，进行微机化管理。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严格执行“四大纪律、八项要求”，一年来，全系统领导干部未发现不廉洁的行为。

2、坚持廉洁自律，勤政廉政。多年来，我始终按照共产党员的标准严格要求自己，廉洁自律，勤政廉政，带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律的规定和单位的各项规章制度。一是加强学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民同志“三个代表”重要思想武装自己的头脑，筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到自重、自省、自警、自励。二是严格遵守党的纪律，不搞权钱交易，不利用职权为个人谋取私利，绝不干有损于国家、集体和人民利益的事情，按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真贯彻执行《XX省公务员八条禁令》和国家工商总局《六条禁令》的有关规定，在和生活中没有收受与行驶职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，没有违反政策规定购买、装修和多处占房，没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标，配偶、子女没有违规经商办企业的情况。总之我个人在生活中始终坚持廉洁自律，不以权谋私，严格执行各级有关清正廉洁的规定，在廉洁问题上是经得起考验和检验的。

上述成绩的取得，是省局党组、市委、市政府正确领导的结果，是局领导班子集体领导、团结协作的结果，是全市工商系统干部职工共同努力奋斗的结果，我个人在其中只是起了一个牵头的作用，履行了作为局长的职责。

三、今后的打算

（一）进一步加强政治理论学习，加强对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，不断提高自己的政治理论修养和驾驭全局的能力。

（二）严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《八条禁令》和《六项禁令》，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。按照共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律规定和单位的各项规章制度。认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，切实加强党风廉政建设。

（三）以人为本，加强基层干部队伍建设，不断提高干部队伍的执法能力和水平。全面推进基层工商所、分局的制度化、规范化建设，进一步整合基层干部队伍的人力资源，提高干部履行岗位职责的能力，培养造就一支有责任心、能力强的基层干部队伍。

（四）巩固和推进“诚信经营体系”建设，努力营造公平竞争的市场秩序和安全健康的消费环境。加快诚信创建信息平台建设，建立不良行为警示记录管理系统和对失信企业的惩处机制，建立诚信管理信息平台，推进企业信用监管、公示制度，联手整合信息资源，建立综合科学的企业信用档案，并使之制度化、规范化。

（五）以流通领域为重点，扎实开展食品安全专项整治，大力整顿市场秩序。一是以粮、肉、蔬菜、奶制品等食品为重点，加强对流通领域的监管，切断假冒伪劣食品从生产到消费的渠道。二是将监管重点和重心下移，加大对分散在城乡结合部和村镇的批发市场、集贸市场、小加坊、小食品店等的监管力度。三是严把市场准入关，坚决清理不符合条件的食品生产单位，严厉打击无照生产经营食品违法行为。四是依托12315网络，建立食品消费安全预警机制，及时发现问题，及时查处损害消费者的违法行为。五是实行食品安全责任制和责任追究制。在食品安全专项整治中，全市各级工商行政管理机关将要实行责任制和责任追究制，落实责任，严格执纪，从制度上保证对食品安全的有效监管。六是实行食品企业信用分类监管制度，将生产经营食品企业纳入企业信用监管系统，建立企业信用公示、黑名单等信用惩戒机制，严惩不讲信用的食品生产经营企业。七是实施商品市场准入制度，积极推进商品质量监管关口前移，实施不合格食品退出市场制度，一旦发现不合格食品，及时进行处理和曝光，对可能危及人身健康和生命安全的，要彻底清查进货渠道和销售场所，坚决清除市场。八是加