近年来澳大利亚的经济形势与存在问题

%、新西兰6.1%、中东4.9%、台湾4.3%，这些国家或地区的经济景气动向对澳大利亚的出口贸易前景有很重要的影响。在2001年澳大利亚出口占有3%以上的市场份额当中，出口贸易额增长率较高的市场有：中东(24.7%)、韩国(11.7%)、中国(10.3%)、欧洲(4.9%)，等。另一方面，台湾为-21.8%、新加坡-15.6%、美国-6.4%、美国-6.4%、日本-4.7%[9]，2002年，日本、美国的经济景气动向对澳大利亚来说无疑地是很重要的；韩国、中国从贸易规模、增长率看也是很重要的市场。中国在羊毛、铁矿石等商品项目方面是澳大利亚的第五位出口对象国，在服装、玩具、体育用品等商品项目方面是澳大利亚的第三位进口来源国。中国已经参加世界贸易组织，澳、中两国之间的贸易关系预计还会有进一步的扩大；而且，澳大利亚在出口羊毛、铁矿石和接受留学生等方面可以从中国取得大量的外汇收入。教育服务已成为澳大利亚的一种不断扩大、增长的出口产业。
　　澳大利亚在关税与贸易总协定、世界贸易组织、亚太经济合作组织等各种会议场合均致力于促进商品、服务、资本的国际自由流动。近年来，在双边自由贸易协定方面，也不断取得了成果，除了原有的与新西兰的经济紧密化协定之外，澳大利亚已与新加坡进行自由贸易协定签定的谈判。新加坡与新西兰已于2001年达成自由贸易协定的协议。这两个双边协定，将把这三个国家的经济联系在一起。澳大利亚和日本之间从2001年也开始就加强澳日经济关系进行接触。在预备会议上将讨论由澳大利亚方面拟定的报告书中所提出的以下项目[10]：
　　(1)让澳、日两国国民认识近年来两国的经济自由化进程情况；
　　(2)简化政府手续；
　　(3)在双方市场上排除不正当竞争；
　　(4)保护消费者、尊重个人隐私；
　　(5)统一工业产品规格、标准等；
　　(6)简化发放签订手续；
　　(7)知识产权保护。
　　澳大利亚与其它亚洲各国、中南美各国之间也开始进行签订自由贸易协定的谈判。最近，澳大利亚之所以开始积极与各国洽谈签订自由贸易协定，其背景为：世界贸易组织的谈判新回合迟迟未能开始，特别是在投资等新领域难以取得迅速的进展；此外，澳大利亚希望参加"10+3"（东盟10个国家加上韩国、日本、中国三个国家）体制有难度，为此它准备在“与各个国家就可能合作的领域开始推进自由化”，然后推广到“多边协定”。
　　  ［存在的问题］
　　（一）如上所述，通过双边协定固然可以消除一些有关商品贸易、服务贸易与投资等领域的制度障碍，但澳大利亚据此却难以大规模拓展其海外需求，而只能依赖于对手国的经济运营的需要。在国内需求方面，推动去年经济增长的住宅投资诱导政策效果已在逐步减弱。2001年澳大利亚贸易条件之所以会比较有利，是由于亚洲各国进行了通货紧缩、工业产品价格下降所造成的，澳大利亚主动干预的空间并不大。相反地，去年澳大利亚出口贸易的增大带来澳元的升值反倒减弱了出口竞争能力。此外，澳大利亚顺畅的经济增长带来企业收益的增大，有利于投资（包括外资）的扩大，澳元可能保持高值。为此，澳大利亚就更加需要通过提高生产率来增强竞争力。
　　（二）在2001年11月10日举行的澳大利亚大选中，霍华德领导的保守党联盟在下议院的150个议席中获得了82个议席，过了半数；但近一、两年来，澳大利亚公民对霍华德政权的支持率已不断下降，据说到了2001年5月在野党、工党已占居优势。到了2001年7月左右，执政的保守党联盟和在野党、工党在公民的支持率方面大致已平分秋色。其后，霍华德政府于2001年8月拒绝了以阿富汗难民为主的430名非法难民在澳大利亚登陆，这一措施获得了70%澳大利亚公司的拥护，霍华德政府的人望形象有了转变。此外，澳大利亚政府支持并派遣部队参与了美国的反恐行动，也取得了澳大利亚公民的支持。另一方面，霍华德政府在1999年东帝汶问题上和印尼的关系出现了恶化。霍华德政府显然与前任基廷工党政权时代所采取的倾向亚洲、疏离美国的政策有所不同。
　　但是上述的一系列政策动向却导致了经济生产成本的上升：第一、带来印尼（世界上回教徒人数最多的国家）、马来西亚（伊斯兰人口占其人口的一半以上）的反惑；为此，澳大利亚希望加盟"10+3"（亚洲区域联盟）的可能性不大，而参加"10+3"联盟对于澳大利亚的经济、外交来说又是十分重要的。
　　（三）保持安全和维护国际正常关系是经济发展的前提，澳大利亚与美国的合作关系可以带来经济利益，这是不可否认的，但上述霍华德政府的政治态度有可能会增大澳大利亚的财政负担，从而缩小财政政策的自由调控空间和增大物价上涨的压力。
　　（四）2001年4月，霍华德政府以“不利于国家利益”为由，不批准英荷壳牌石油公司收购拥有西北部海上油田采掘权的澳大利亚伍德赛德石油公司的申请，这可能是由于要平抑前此澳大利亚政府实施的贸易、资本自由化政策已引起部分澳大利亚公民和企业家的不满情绪，也可能是为了争取下届大选的选票的一种民粹主义政策。此外，霍华德政府还将原定于2005年将现行的汽车进口关税率从15%降低到10%的政策规定改变为在2005年仍然维持15%进口关税率不变。这些政策对澳大利亚的国家利益是否有利固然难以在短期内加以判断，但显然现政府已与以往政府所实施的经济自由化政策有所背离。如果霍华德政府仍将继续实施这种政策，则有必要在公民中加以宣传，进行观念上的调整。
　　（五）过去澳大利亚政府为了适应经济全球化的潮流进行了重视提高经济效率的经济自由化政策，但这种政策扩大了各个地区之间和同一地区不同阶层之间的收入差距，从而导致一些牧场主、中小企业主、普通劳动者的不满，如何消除这种不满，一直是一个悬而未决的问题。霍华德总理在这一方面显然实施了一些缓和的措施，但并未能提出根本解决问题的有效办法。城市中固定工人人数并没有增加多少，目前澳大利亚工人中有27%是临时工，而不是公司、企业的正式工人，未能享受到充分的劳动保护权利。近年来不断下降的失业率在2000年以后已转趋上升，2002年澳大利亚的失业率已上升至7%。在年青的年龄

层中，失业者人数也很多。发展知识密集型产业虽然可以作为吸收年青人就业的容器，但澳大利亚的高科技产业却并不发达。在澳大利亚虽然也有设立技术研究开发基地的企业和高科技企业群，但规模都不大，霍华德政府还需构筑从世界各地网罗人才的信息通讯技术基地。
【参考文献】
　　[1]  经济合作与发展组织（2001年），《2001年澳大利亚经济概览》，巴黎。
　　[2]  澳大利亚联邦国库部，《经济概要（2001年）》，堪培拉。
　　[3]  澳大利亚联邦储备银行公报（2001年），《货币政策报告书（2001年）》，2001年11月。
　　[4]  澳大利亚联邦储备银行公报（2002年），《货币政策报告书（2002年）》，2002年2月。
　　[5]  澳大利亚财政评论，（各有关期份）。
　　[6]  澳大利亚，《经济学家》，（各有关期份）。
　　[7]  I·J·麦克法伦(Macfarlane,I·J)（2001年），《澳大利亚与国际经济循环》，澳大利亚经济学会，《澳大利亚商业经济学家》（新南威尔士州分会），2001年12月6日。可以在澳大利亚联邦储备银行电脑网络"RBA  Webside  www.rba.gov.au."上查到。
　　[8]  G.史蒂文斯(Stevens,G)（2002年），《2002年澳大利亚经济展望》，阿德莱德，2002年2月18日。
　　[9]  森健，（2000年），《澳大利亚经济的发展形势》，日本世界经济研究协会，《世界经济评论》，2000年2月号，第45-52页。
　　[10]  森健，（2001年），《澳大利亚经济的发展形势》，日本世界经济研究协会，《世界经济评论》，2001年1月号，第53-59页。
　　[11] &