开辟人类政治文明的新历程

　的中国来说，不是缺少民主的政治制度和规范，而是缺少对政治程序的深刻认识。程序　，不仅是规则，更是规则的规范运作，它本身就具有体现着法治的原则，它本身具有独　立的价值。程序的核心价值是公正和平等。人人都有机会通过既定的公开的程序，角逐　政治权力，成功和失败都是个人的原因，和规则无关。其实，我们批判西方的民主是虚　假的民主，并不是否定这种制度安排，而是批判隐藏在制度背后的资本(金钱)和利益集　团的黑手，他们实质上控制了这个游戏的过程和最终结果。人民并没有真正的权力选择　自己的统治者。而我们要做的就是要使这种制度真正体现公正平等，切实保障人民的当　家作主。
　　(三)规范党、政府、人大关系，确立宪法和法律权威，推进依法治国
　　依法治国，是我们的基本方略。要真正推进依法治国，首先就是要树立宪法和法律的　权威，按照宪法和法律规范权力主体各自的运作领域和运作方式，以及他们之间的相互　关系。党是领导和基本决策核心，政府是行政机关和执行者，人大是最高权力机关和权　力授予机关。党对政府和人大的领导主要体现在思想上、政治上和组织上。党可以通过　对人大的领导，依照法定的程序，实现对政府的组织控制，从而实现党的路线方针政策　的贯彻实施。但是，党不可以对政府的具体事物进行干涉和包办。这其实也就是说，党　要在新的时期实现领导方式和执政方式的转变，理顺党政关系，形成适应现代市场经济　的国家治理模式。
　　(四)充分利用现代科学和技术的文明成果，提高政治能力，推进政治文明建设
　　江泽民同志在十五大报告中，站在人类社会总体发展的角度告诫全党：“要充分估量　未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响”(　注：江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二　十一世纪》，第30页，人民出版社，1997年9月，第1版。)。这就给我们考虑中国未来　政治的发展和政治文明建设也提供了另一个思路。以新技术的采用来重塑政府以及政府　与其他政治主体的关系，推动政治形式和政治制度的合理创新，从而优化政治结构和功　能，提高政治能力和效率。国外新公共行政学的兴起，就有一个理论基础，认为当代科　技的发展特别是信息技术的发展，将对政治社会产生极大影响。信息技术的广泛采用，　将孕育新的技术性政治——行政组织，淘汰一部分传统部门；将对层级制管理体制提出　挑战，构件扁平甚至网络化的管理组织模式；将促使政治公开，决策公开，促使政府接　受社会的广泛监督；将促使政府遵循国际通行惯例，政治的全球影响加剧；将加大政府　与经济和社会的密切联系，政府的经济的、社会的管理和服务职能将越来越重要。因此　，充分认识和研究新技术特别是信息技术在政治和行政中的创新作用，对促进我们的行　政体制和政治体制改革，具有极为深远的意义。在党的十六大报告中，江泽民同志也指　出要“进一步转变政府的职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行　政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。(注：江　泽民：《在中国共产党第十六次代表大会上的报告》，2002年11月8日，《经济参考报　》第2版，2002年11月18日。)
　　中华民族是一个具有深厚历史文化传统和创新精神的优秀民族，中国共产党是中华民　族的优秀代表，我们完全有理由坚信在中国共产党的领导下，中国完全可以在借鉴和吸　收世界及历史上的优秀政治文明成果，结合本民族的实际，走出一条具有中国特色的政　治发展之路，建设出崭新的社会主义政治文明。
　　收稿日期：2002-11-14
【参考文献】
　　[1]马克思恩格斯全集[M].人民出版社，1979，42，238.
　　[2]法，让.马克.夸克.合法性与政治[M].佟心平等译.中央编译出版社，2002，5.
　　[3]陆南泉.苏联经济[M].人民出版社，1991，7.
　　[4]金挥.苏联经济概论[M].中国财政经济出版社，1985，11.

《开辟人类政治文明的新历程(第3页)》